用科學發(fā)展觀打牢市場基礎

目錄/提綱：……
一、把握形勢，深刻領會科學發(fā)展觀的精神實質和科學內涵
二、突出重點，進一步增強科學發(fā)展的緊迫感和責任感
三是租賃合同到期轉讓屋主經營四是原持證人已去世
2、部分經營戶無工商營業(yè)執(zhí)照
三、調查研究，集中突破影響和制約科學發(fā)展的突出問題
六是如何用科學發(fā)展觀創(chuàng)新企業(yè)文化建設
四、明確目標，努力提高黨員領導干部的黨性修養(yǎng)和科學管理的能力
……

　　深入學習實踐科學發(fā)展觀，對于創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，具有十分重要的作用。當前，我國經濟發(fā)展面臨嚴重困難，也蘊涵著重大機遇，在機遇與挑戰(zhàn)并存，責任與壓力相伴的格局中，作為國有企業(yè)，在經濟指標和運行質量上“保增長”，煙草企業(yè)重任在肩；用行業(yè)的發(fā)展拉動地方經濟的繁榮，煙草企業(yè)責無旁貸、義不容辭。
　　面對“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的新任務，湖北省局提出“抓基層、打基礎、上水平”的新要求，隨州煙草要在公司成立時間短、底子薄、基礎差的現狀尚未完全好轉，仍然處在負重爬坡的關鍵時刻，如何以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，調整“長跑”姿勢，變壓力為動力，堅定不移地促進科學發(fā)展，把困難時期作為發(fā)展升級的最佳時期，作為趕超先進地區(qū)的最佳時期，努力把規(guī)模調“穩(wěn)”，把結構調“優(yōu)”，把成本調“低”，實現彎道超越是我們必須認真思考和探索的重要課題。因此，隨州煙草全體黨員干部要通過認真學習科學發(fā)展觀活動，解放思想，在“要不要”科學發(fā)展、“能不能”科學發(fā)展和“怎么樣”科學發(fā)展等重大理論問題上形成共鳴，在煙草專賣管理、卷煙市場營銷等重要工作實踐上形成共識。
　　一、把握形勢，深刻領會科學發(fā)展觀的精神實質和科學內涵
　　1、深刻領會和
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非常大，隨州存在的問題更加突出，主要表現在：1、無證經營戶多達3600戶，卷煙經營戶私自轉讓零售許可證現象比較突出。其原因：一是受經濟影響，外出務工人員比較多，導致門店關閉；二是原持證人改行從事其他職業(yè)；三是租賃合同到期轉讓屋主經營；四是原持證人已去世。2、部分經營戶無工商營業(yè)執(zhí)照。主要表現在農村市場。造成的原因是由于原辦理許可證時，申請人未提供工商營業(yè)執(zhí)照證明，給今后換證工作帶來不便。3、停歇業(yè)經營戶隨意性比較大。主要是經營者坐店經營不固定，有時營業(yè)一天歇業(yè)幾天，像這類經營戶管理起來非常難。目前存在“四難”，信息摸底難、辦證難、取締難、管理難。
　　取締無證經營和換發(fā)煙草專賣零售許可證是當前抓基礎工作重中之重的首要任務，是行業(yè)的基礎工作。盡管我們已經做了大量宣傳引導工作，采取了扎實有效的措施，但也出現了一些矛盾和困難。我們決不能掉以輕心，必須按照科學發(fā)展觀的要求，制定方案，穩(wěn)步實施。并要以此為契機，積極穩(wěn)妥地落實零售戶合理布局的有關要求，力爭使零售戶合理布局與隨州經濟發(fā)展現狀相配。一句話就是科學部署、長遠謀劃，既依法行政許可，不亂作為，又要符合隨州實際，不能行政不作為，用科學發(fā)展觀指導行政許可。
　　隨州市局通過抽調大批人員對全市經營戶情況再次進行清摸，無證戶多達3600多戶。下一步，要以清理零售許可證活動為契機，按照“三個一批”（勸停一批、取締一批、辦證一批）的要求，重點抓好整治工作。在取締無證經營和證件管理上要把握三個原則：
　　1、宣傳發(fā)動要深入。在取締無證經營和換發(fā)《煙草專賣零售許可證》的問題上，卷煙經營戶乃至地方政府及有關部門領導認識是不一致的。因此，在宣傳上務必結合本地實際，從上到下，從城鎮(zhèn)到村組，全面發(fā)動；一定要爭取當地政府和有關部門，尤其是工商部門的高度重視、支持、參與；要借助媒體，做到電視有影、報紙有字、廣播有聲；要形成會議紀要或聯合通知或文件資料，并打印下發(fā)到每個卷煙零售戶手中；要對重點戶反復上門做宣傳解釋和預防工作，要堅持宜疏不宜堵、宜細不宜粗、宜幫不宜懲，團結教育為主的方針，盡可能讓他們給予理解。事實證明，宣傳輿論是行動的先導，只要把深入細致的思想工作做在前面，做到入情入理，家喻戶曉，群眾是會理解支持我們的。
　　2、調查摸底要透徹。對自己所轄區(qū)域內卷煙零售戶的數量、分布、經營規(guī)模、經濟條件、經營場所、經營信譽、是否辦證、是否守法以及在當地消費者中的影響等，都要搞得一清二白，做到“六知”，知法、知章、知類、知心、知底、知己，做到有走訪、有記載并立卷備查，以便在誰該取締、誰不該取締時心中有數，不亂點鴛鴦譜，避免向經營戶解釋時沒有或缺少依據。因此，要組織專門力量，給予足夠的時間，深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶調查；工作中要求不偏不袒、不包不瞞，不論親疏，一視同仁，使經營戶對自己到底該保留還是該取締有足夠的認識，以減輕換證工作的難度；同時，在徹底澄清底子后，專銷人員、有關部門人員以及參與調查的人員要坐下來集體討論研究，做到公正、透明、集體審議，對一些確實講誠信、有條件、有能力的守法經營戶，可以邊確定，邊要求提供整套的有效證件，如申請書、戶口簿、身份證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及照片等有關證明材料，為建立戶籍化管理檔案做準備。
　　3、換發(fā)證件要嚴肅。一要依法辦事，不能主觀臆斷，意氣用事；二要協調好與各職能部門的關系，重點爭取工商行政管理部門的參與；三要按標準要求換發(fā)證，寧少勿濫，打破人情網、關系網，使之辦成“陽光工程”；四要先易后難，對不符合標準的“釘子戶”、重點場所，要重點突破，限時整改，嚴肅處罰、決不姑息遷就；五要認真細致，填寫表格字跡要工正，錄入信息時做到“五個一致”，即與身份證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、入網名稱、經營場所權屬名稱相一致。六要鞏固提高，對已換證的卷煙零售戶要使他們有所依，有所為，有所獲，有共同責任感，并形成真正的伙伴；對那些被取締的經營戶要跟蹤監(jiān)督，重點防范，以防死灰復燃。此次換證工作是一項系統(tǒng)工程，務必要有專門班子、專門時間、專題方案、專項行動，并做深、做細、做實各環(huán)節(jié)工作，才能取得預期效果。
　　三、調查研究，集中突破影響和制約科學發(fā)展的突出問題
　　中央要求，學習實踐科學發(fā)展觀活動要充分體現實踐特色，努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題上取得新的突破。從這個意義上講，我們必須在學習實踐活動中，抓緊解 ……（未完，全文共4657字，當前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《用科學發(fā)展觀打牢市場基礎》）