縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨政府全體會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真總結(jié)2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心
（一）縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)
（二）項(xiàng)目建設(shè)取得新突破
（三）特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展
（四）園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展
（五）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
（六）社會(huì)事業(yè)取得全面發(fā)展
二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)確定2009年經(jīng)濟(jì)工作思路和任務(wù)目標(biāo)
（二）關(guān)于機(jī)遇
（三）關(guān)于工作的突破口
（四）關(guān)于工作思路和任務(wù)目標(biāo)
（五）關(guān)于工作主線
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保2009年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定
（一）要牢牢扭住四個(gè)突破點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)化
（二）要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化
（三）要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
（四）要以改善民生為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平
（一）必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力
（二）必須講政治、顧大局，狠抓落實(shí)，提高決策部署的執(zhí)行能力
（三）必須加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高各級(jí)干部拒腐防變的能力
……

　　
　　同志們：
　　這次全縣經(jīng)濟(jì)工作暨政府全體會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及縣委八屆五次會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年工作，深入分析當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年的主要工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，克服困難，促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣建設(shè)步伐。一會(huì)兒，薛書記還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重就今年的經(jīng)濟(jì)工作講四點(diǎn)意見：
　　一、認(rèn)真總結(jié)2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心
　　剛剛過去的一年，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的較好態(tài)勢(shì)。
　�。ㄒ唬┛h域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。08年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到137.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成58億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33.8億元，同比分別增長(zhǎng)11.5%、28%和18%；全部財(cái)政收入達(dá)到14億元，同比增長(zhǎng)20.5%，其中一般預(yù)算收入達(dá)到2.51億元，同比增長(zhǎng)7.4%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成36億元，同比增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到11788元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4755元，同比分別增長(zhǎng)15%和9.6%。
　�。ǘ╉�(xiàng)目建設(shè)取得新突破。08年，全縣竣工及在建投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目170個(gè)，其中新開工項(xiàng)目98個(gè)，已竣工141個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資26億元。投資超億元項(xiàng)目達(dá)到了16個(gè)，比上年增加4個(gè)，其中“三五八十”項(xiàng)目達(dá)到了3個(gè)；爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，分別是投資3.6億元的渤海重工項(xiàng)目、投資3億元的渤海工程機(jī)械項(xiàng)目和投資2.3億
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1141字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
得全面發(fā)展。科教文衛(wèi)事業(yè)得到較快發(fā)展。進(jìn)一步實(shí)施了“一縣一業(yè)一園”科技示范工程，滄州棗業(yè)專家大院成為全省新增的15個(gè)農(nóng)業(yè)傳播站之一，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平不斷提高；進(jìn)一步加大教育投入力度，全縣教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2.98億元，其中，投資3050萬(wàn)元進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，新建項(xiàng)目校4所，改造危房7195平方米，完成了農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施改造，完成了**中學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育階段的各項(xiàng)政策，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)取得較大成績(jī)，其中獅舞和木板大鼓成為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有線電視和數(shù)字微波電視用戶達(dá)到6萬(wàn)戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，08年共為11.4萬(wàn)名參合農(nóng)民報(bào)免醫(yī)療費(fèi)用3300多萬(wàn)元，大病基金使用率達(dá)到90%以上，投資2100萬(wàn)元進(jìn)一步改善了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力推進(jìn)了節(jié)能減排工作，全縣入統(tǒng)工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗下降到0.893噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別比2005年削減了61.8%和10.2%，圓滿完成了省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，縣級(jí)敬老院和區(qū)域敬老院主體工程已經(jīng)完工。計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)晉檔升級(jí)，依法加強(qiáng)了土地管理，安全生產(chǎn)工作、奧運(yùn)安保工作、食品安全專項(xiàng)整治工作均扎實(shí)有效，社會(huì)治安形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較大進(jìn)展。
　　以上成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門奮勇拼搏、埋頭苦干的結(jié)果，是全縣干部群眾共同努力的結(jié)果。這些成績(jī)?yōu)榭h域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，各級(jí)各部門要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，乘勢(shì)而上，謀求更大發(fā)展。
　　二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)確定2009年經(jīng)濟(jì)工作思路和任務(wù)目標(biāo)
　　隨著全球金融危機(jī)的不斷加劇，世界經(jīng)濟(jì)在09年將急劇減速，在很大程度上影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)我縣而言，也將不可避免地受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的沖擊，綜合分析，09年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形勢(shì)將是：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)前所未有，經(jīng)濟(jì)增速回落，形勢(shì)不容樂觀。
　　(一)關(guān)于挑戰(zhàn)。一是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題亟待解決。主要有：結(jié)構(gòu)性矛盾還較突出，特色產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用還較弱；“三五八十”項(xiàng)目還未實(shí)現(xiàn)重大突破，園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，土地、資金等發(fā)展要素的制約還未有效緩解；解決“三農(nóng)”問題還需要付出更大努力。二是財(cái)政收入將會(huì)大幅減少。據(jù)預(yù)測(cè)，受國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)低迷、產(chǎn)品出口驟減等因素的影響，09年來自大港油田和大化tdi公司的收入將會(huì)比08年減少4億元，加之稅收政策的調(diào)整，會(huì)給我縣財(cái)政收入這一主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)造成致命性的打擊。即使我縣二、三產(chǎn)業(yè)能夠保持一定的增長(zhǎng)速度，但其帶來的財(cái)政收入增長(zhǎng)有限，難以抵消收入的驟減因素。三是節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。
　�。ǘ╆P(guān)于機(jī)遇。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們更要看到“危”中有“機(jī)”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們還有很多的有利條件：一是有黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需增加投入的好政策。二是有市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)。三是有廣大干部群眾埋頭苦干、攻堅(jiān)克難、事爭(zhēng)一流的工作作風(fēng)。四是有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。五是有一批有膽識(shí)、有魄力、有能力的企業(yè)家。
　�。ㄈ╆P(guān)于工作的突破口。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們09年的突破口在哪里？如何抓住機(jī)遇，有所作為，闖出一條生路？我想最關(guān)鍵的是兩條：一是要科學(xué)地確定我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略；二是要保持良好的精神狀態(tài)。一方面，我們必須始終不渝地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。從我縣07年和08年的財(cái)政收入來看，來自大港油田和大化tdi公司的收入占了全部財(cái)政收入的70%，可以說大港油田及大化tdi公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)是影響我縣財(cái)政收入的決定性因素，而且是我們不能左右的因素。從縣內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)提供的收入來看，第二產(chǎn)業(yè)是提供的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一產(chǎn)和三產(chǎn)，而且由于我縣的特殊情況，消費(fèi)和出口對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)不及投資，可以說，加大投資，以工業(yè)強(qiáng)縣是我縣實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的唯一出路，只有通過我們的努力發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)，才能更有效地抵御財(cái)政收入的各種風(fēng)險(xiǎn)，因此，當(dāng)前及今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)我縣必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，同時(shí)，積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我們必須始終不渝地保持高昂的斗志。越是在困難的時(shí)候，越應(yīng)該挺起胸，昂起頭。事實(shí)證明，我們**的干部隊(duì)伍是一支講政治、顧大局的隊(duì)伍，是一支攻堅(jiān)克難、善打硬仗的隊(duì)伍，是一支聚精會(huì)神干大事、埋頭苦干創(chuàng)大業(yè)的隊(duì)伍，因此，只要我們各級(jí)各部門把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，把斗志保持得再高昂一些，就一定能夠應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　�。ㄋ模╆P(guān)于工作思路和任務(wù)目標(biāo)。基于上述認(rèn)識(shí)，經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究，確定2009年全縣經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣之路不動(dòng)搖，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生兩大任務(wù)，著力在引上項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、園區(qū)建設(shè)上求突破，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；更加重視改善民生，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快“三年大變樣”步伐，建設(shè)以實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力為主要標(biāo)志的沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣。2009年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%以上，全部財(cái)政收入確保10億元以上，其中縣級(jí)一般預(yù)算收入與上年持平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長(zhǎng)10%和7%以上，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ㄎ澹╆P(guān)于工作主線。貫徹落實(shí)好今年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路，實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，全縣上下要把“保增長(zhǎng)、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”作為工作的主線。保增長(zhǎng)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù) ……（未完，全文共13466字，當(dāng)前僅顯示3203字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨政府全體會(huì)議上的講話》）