司法局科學發(fā)展觀調(diào)研總結報告

目錄/提綱：……
一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作基層黨委、政府重視相對不夠
二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政組織的管理關系仍有待更好地理順
三、在提供法律服務時存在著一些實際問題
四、對刑釋解教人員的安置幫教工作存在一定的困難
五、人民調(diào)解的隊伍和效力還有待進一步提高
一、以司法所建設為重點，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的基礎
二、以人民調(diào)解為基礎，構筑“大調(diào)解”的格局
三、以_改革為契機，理順上下左右的關系
四、以基層工作為著眼點，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政組織解決實際問題
……

　　隨著我國實施“依法_”基本方略和改革的不斷深入、開放的不斷擴大和法制社會建設的不斷完善，各種涉法矛盾日趨突出，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法行政工作提出了更高的要求，同時也為其發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇和廣闊前景。在新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政組織積極履行法律保障、法律服務、法制宣傳教育的職能作用，充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢和整體效能，為維護_、促進經(jīng)濟發(fā)展、推動民主與法制宣傳建設作出應有的貢獻，成績是顯而易見的，但在當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作中也存在著一定的問題：
　　一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作基層黨委、政府重視相對不夠
　　近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作正逐步受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視，實踐也證明：受當?shù)仡I導重視的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），基層司法行政工作發(fā)展就快，勢頭就好。但司法所作為司法局的派出機構，相對于公安、法院、稅務、工商等部門的派出機構，畢竟實權小、底子薄、起步晚、功能弱，因此，一般的基層黨委、
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待遇和日常辦公經(jīng)費得不到落實和保障。這就要求在今后要多做溝通協(xié)調(diào)工作，否則鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作開展起來會極不順暢。
　　三、在提供法律服務時存在著一些實際問題
　　如法律服務所的機構性質(zhì)、組織形式和運作管理長期缺乏明確統(tǒng)一的工作機制。司法所和法律服務所畢竟是兩個不同性質(zhì)的機構，前者是行政機構，行使行政管理職能，后者是事業(yè)單位或中介組織，是市場經(jīng)濟的組成部分，履行法律服務職能。就我縣情況而言，實行的是司法所與法律服務所“合署辦公”，兩塊牌子一套人馬的形式，對法律服務收費進行嚴格的收支兩條線管理。法律服務所很大程度上要依賴基層黨委、政府的扶持，法律服務工作的開展也圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作進行，政事分不開；又如法律工作者的資格和地位不明確。國家的法律法規(guī)對“法律工作者”沒有權威性的認定，在實踐中，“法律工作者”都被視為法律隊伍中的“雜牌軍”，常常難以取得當事人和有關執(zhí)法部門的信任，為基層法律服務的發(fā)展帶來了極大影響；還如一些法律服務業(yè)務的界定比較模糊。從法律效力上說，法律服務所辦理的見證書并不一定具有法定的證據(jù)效力，在法庭上可能無法作為已認定的證據(jù)被采納。這就要求在今后要更加明確對法律服務所進行定性、制定運行機制等，否則法律服務所的生存會受到嚴重危害。
　　四、對刑釋解教人員的安置幫教工作存在一定的困難
　　安置幫教是一項綜合性的社會工程，需要社會各界、各有關單位協(xié)調(diào)配合，廣大干部群眾共同參與。但就目前狀況而言，對這項工作各級領導重視不夠，相關部門也視若無睹，所設立的領導小組協(xié)調(diào)指揮的作用實際上并未得到真正的發(fā)揮，導致幫教工作跟不上，安置工作難落實。這就要求在今后要通過輿論宣傳，引起有關部門的重視，使縣委委、政府把它擺上議事日程，否則對刑釋解教人員的安置幫教就會孤軍作戰(zhàn)，力單勢薄。
　　五、人民調(diào)解的隊伍和效力還有待進一步提高
　　基層的調(diào)解員隊伍多來自農(nóng)牧區(qū)，他們有著豐富的社會閱歷和良好的群眾威信，充分發(fā)揮其身在基層、貼近群眾的優(yōu)勢開展調(diào)解工作，確確實實解決了農(nóng)牧區(qū)大量的矛盾糾紛，但相對而言，他們的文化素質(zhì)尤其是法律知識比較低，還跟不上新時期調(diào)解工作的要求。與此同時，當事人所達成的人民調(diào)解協(xié)議在執(zhí)行起來也比較弱，如果一方當事人在簽定調(diào)解協(xié)議后反悔的，則調(diào)解協(xié)議就無效，還得由法院來進行審理、作出判決、強制執(zhí)行。這就要求在今后要不斷地提高調(diào)解員隊伍的素質(zhì)，增強人民調(diào)解協(xié)議的效力，否則人民調(diào)解工作就與形勢發(fā)展的要求不相適應。
　　根據(jù)新形勢所賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的新任務，并結合當前基層司法行政的狀況，對于今后如何進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政的地位，提出如下建議：
　　一、以司法所建設為重點，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的基礎
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的重點在司法所，這是由司法所的職責任務所決定的。大量事實表明，只有司法所建設工作扎實，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政工作的改革和發(fā)展奠定堅實的基礎。這就要徹底解決好司法所的管理_、人員編制、級別待遇、經(jīng)費保障等重大問題；就要切實加強司法行政隊伍的建設，這是司法所建設中的永恒主題，必須常抓不懈，司法局要有計劃、有針對性地組織司法所工作人員進行培訓，學習政治理論、政策規(guī)定、法律法規(guī)和業(yè)務知區(qū)黨政中心工作緊密結合起來，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供服務和保障；要理順司法所與法院、公安 ……（未完，全文共3519字，當前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法局科學發(fā)展觀調(diào)研總結報告》）