在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、牢牢把握機遇，更加堅定加快發(fā)展的信心和決心
二、加強調查研究，著力解決制約項目工作的突出問題
三、緊密聯系實際，全力做好項目申報和爭取實施工作
四、完善_機制，建立健全項目工作長效機制
……

　　同志們：
　　這次全市發(fā)展改革工作會議是貫徹落實全省發(fā)展改革工作會議、全市經濟工作會議精神的一次重要會議，也是發(fā)展和改革工作的總結會、動員會和安排部署會。剛才，益民同志作了一個全面、客觀的報告，駐京辦聯系項目的同志通報了近期掌握的一些最新投資政策和項目資金爭取情況，希望大家結合各自實際，認真借鑒貫徹到具體工作中。下面，我再強調講幾點意見。
　　過去一年,是極不尋常的一年。全市在經歷了年初冰凍、“5.12”地震特大自然災害之后，又遇到了國際金融環(huán)境迅速惡化、市內經濟發(fā)展困難明顯增多的影響和沖擊。面對復雜多變的形勢，全市發(fā)改工作按照市委、市政府的部署要求,認真落實各項宏觀調控政策，在實施和謀劃重大項目、推進災后恢復重建、調整優(yōu)化經濟結構、統(tǒng)籌推進各項改革、促進對外開放等方面都做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成績。一是爭取和實施項目工作的能力有了新的提高。健全完善市級領導聯系重大項目制度，加大項目前期經費投入力度，謀劃、儲備、爭取、引進和實施項目的責任體系進一步健全。全年共實施各類項目580項，較上年增加202項;總投資159.4億元，當年完成投資83.96億元，增長27.66%，其中投資億元以上項目34項。篩選儲備項目225項，總投資386.75億元。熱電聯產、火車站站舍擴建、天然氣綜合利用、紅沙崗煤礦2號礦井等重大項目前期工作進展順利，部分項目已取得
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步調一致，提高了項目申報的針對性。
　　2009年，是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，全市改革發(fā)展工作面臨的機遇好、困難多、任務重。市上確定的今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標中，全社會固定資產投資要達到129億元，較上年凈增20億元。完成這個投資任務對實現gdp、財政收入、居民收入等其它預期目標具有重要的保障作用。全市上下要堅定信心，搶抓機遇，努力推動發(fā)展改革工作不斷邁上新臺階。
　　一、牢牢把握機遇，更加堅定加快發(fā)展的信心和決心
　　當前，盡管我們面對著國際金融危機持續(xù)蔓延、實體經濟影響不斷加深、經濟運行困難較多的局面，但是，我們也要看到，在國家實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策的支持下，也蘊含著重大的發(fā)展機遇。只要我們善于捕捉機遇、抓住機遇，就一定能夠變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，實現加快發(fā)展。今后一段時期，我們特別要注意把握好以下幾個方面的機遇。一是國家擴大投資規(guī)模的機遇。國家實施的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，以及擴大內需的十項措施，重點是擴大固定資產投資規(guī)模，形成新一輪投資高潮。在去年末新增1000億元中央投資的基礎上，未來兩年將完成投資4萬億元，由此將帶動逾12萬億的社會投資。同時，這些投資將重點向“三農”、節(jié)能減排、社會事業(yè)和西部大開發(fā)等方面傾斜，特別是要加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎設施建設的投入。我市屬于國家投資重點支持的范圍，國家資金的投向也恰恰是我市需要重點加強的薄弱環(huán)節(jié)，只要我們吃透國家政策，認真做好項目對接，抓好項目申報，就能爭取到國家更多的資金支持，解決當前發(fā)展面臨的突出矛盾。二是國家振興重點產業(yè)發(fā)展的機遇。今年，國家將組織實施鋼鐵、汽車、石化、輕工、紡織、造船、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個支柱產業(yè)的振興規(guī)劃，加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產業(yè)升級的支持力度。國家實施重點產業(yè)振興規(guī)劃是確保經濟平穩(wěn)較快增長、增強發(fā)展后勁再上新臺階的重要舉措。我們要牢牢把握這一機遇，認真做好項目準備，積極爭取將我市的輕工、紡織、電子信息等產業(yè)的建設項目納入國家規(guī)劃。積極爭取使鋼鐵、有色金屬、裝備制造業(yè)等關聯產業(yè)項目享受到國家的政策支持，加快推動工業(yè)化進程。三是國家擴大消費、改善民生的政策機遇。今年國家將進一步提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，提高社保對象待遇水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對象生活補助標準，著力拓展消費領域，完善消費政策，努力提高中低收入群眾的收入，不斷完善社會保障制度。我市城鎮(zhèn)和農村居民收入水平在全國全省來看，總體水平還很低。國家出臺提高居民收入、擴大消費、改善民生的政策措施，有利于提高人民生活水平，改善居民消費預期，將進一步刺激消費增長，帶動地方經濟發(fā)展。四是承接產業(yè)轉移的機遇。我國經濟發(fā)展出現當前的局面，歸根到底，是經濟發(fā)展到一定階段，必然會發(fā)生的一次產業(yè)布局調整。當前，東南沿海發(fā)達地區(qū)部分勞動密集型、資源消耗型企業(yè)由于成本上升、市場萎縮，面臨嚴重困難，難以在當地繼續(xù)發(fā)展，而我市恰恰具備勞動力、農副產品、能源等資源相對充足的優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極主動承接發(fā)達地區(qū)有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗钠髽I(yè)轉移到我市發(fā)展，這將對增強地方經濟實力，帶動區(qū)域經濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。五是經濟結構調整的機遇。中央決定實施增值稅轉型，鼓勵企業(yè)技術改造，各地也紛紛出臺鼓勵企業(yè)改造升級的措施。各金融機構也正在加大對經濟增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農”、中小企業(yè)和技術改造、兼并重組的信貸支持。所有這些正在與市場壓力下的企業(yè)自主調整結合起來，成為推動結構調整和產業(yè)升級的真正動力，結構調整不僅提升著經濟的質量，本身也創(chuàng)造著經濟增長的機會和動力。另外，國家實施有色金屬戰(zhàn)略儲備、扶持服務業(yè)發(fā)展、加大污染治理和生態(tài)建設、促進對外貿易發(fā)展、鞏固和加強農業(yè)基礎地位等政策措施，都將對我市經濟發(fā)展發(fā)揮積極的帶動作用，只要我們吃透國家政策，善于捕捉機遇，扎扎實實地做好工作，就一定能夠克服困難，實現全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　二、加強調查研究，著力解決制約項目工作的突出問題
　　項目工作是發(fā)改工作的重中之重。近年來，我市在“發(fā)展抓項目”的實踐中，積累了不少經驗，奠定了良好基礎，推動了長足發(fā)展，但前期工作滯后、大項目少、協(xié)調配合不夠、審批建設周期長、融資渠道不暢等問題仍很突出。今年是我市項目工作攻堅年，各部門要以此為契機，認真加以解決。一要著力拓寬項目融資渠道。在做好項目申報和資金爭取的同時，要加大各方面資金的籌措力度，保障項目建設的順利進行。特別是城鎮(zhèn)基礎設施等投資規(guī)模大、縣區(qū)配套資金不足的項目，要充分利用地方國債、外國政府貸款等渠道，解決地方配套資金不足的問題。另一方面，要學會用市場機制的辦法抓項目，把項目工作的重點逐步轉移到招商引資上來。我們每年都 ……（未完，全文共7458字，當前僅顯示2618字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話》）