區(qū)委書記科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本估價
二、解決問題的基本思路
（一）要明確考評的目的意義
（二）在機制設(shè)計上應(yīng)抓住五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（三）考評內(nèi)容和程序
一是單位自查自評
二是重點抽查考評
三是匯總報告
四是考評反饋
……

　　一、基本估價
　　自1998年中央頒布《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以來，我區(qū)制定了相應(yīng)的《實施細則》，并推動各級各部門在工作實踐中不斷提高認識，狠抓落實。總的看，全區(qū)各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不斷增強，扣緊改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路不斷拓寬，舉措不斷創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)機制保障作用日益突出。但對照中央《規(guī)定》，對照市委、市政府2008年制定的《關(guān)于進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》，各單位工作還不平衡，一定程度上存在被動落實多，結(jié)合自身實際謀劃少；常規(guī)抓法多，源頭治理的思路辦法突破創(chuàng)新不夠，針對可能出現(xiàn)的問題抓教育、抓制度和機制深化、抓有效監(jiān)督主動性不夠，等等。
　　這些問題的存在，原因是多方面的，有對新形勢下反腐倡廉長期性復(fù)雜性艱巨性認識不足問題，有對黨風(fēng)廉政建設(shè)對科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展保障作用認識不清、擺位不夠的問題，也有因黨風(fēng)廉政建設(shè)工作點多、面廣，對工作
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強，工作著力點和用力方向不明確；考評方法與時俱進不夠，考評預(yù)期實現(xiàn)效果不能持續(xù)。
　　二、解決問題的基本思路
　　落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須解決好認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位的問題。而解決這些問題，必須從機制上找出路，在完善機制上下功夫。個人認為，當(dāng)前應(yīng)著力健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評機制。
　�。ㄒ唬┮鞔_考評的目的意義
　　1、以考評促進責(zé)任制落實，強化推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制保障。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是全黨的一項重大政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進反腐倡廉建設(shè)的一項帶有全局性的根本工作制度。加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考評，就是要通過推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴格執(zhí)行和有效落實，進一步促進“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制的健全和完善，為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證，確保各項工作扎實推進，五年目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。
　　2、以考評強化責(zé)任主體意識，推動解決實際問題。各級黨委（黨組）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是“第一責(zé)任人”。加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考評，就是要推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局黨委（黨組）特別是主要負責(zé)同志切實認清責(zé)任、履行職責(zé)，從思想和工作實際出發(fā)，強化“四個意識”、解決好“四個問題”，即：強化“兩手抓，兩手都要硬”的意識，解決好推進黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項建設(shè)發(fā)展任務(wù)“兩張皮”的問題；強化集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，誰主管、誰負責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的意識，解決好黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管合力不夠的問題；強化更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的意識，解決好制度機制不健全、不完善、缺乏創(chuàng)新，源頭治理深度、廣度不夠的問題；強化從嚴治黨、從嚴治政的意識，解決好權(quán)責(zé)不明、失責(zé)追究不力的問題。以“四個意識”的強化推動黨風(fēng)廉政建設(shè)整體環(huán)境的改善，以“四個問題”的解決帶動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的開展。
　　3、以考評明確工作導(dǎo)向，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性、實效性。通過對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考評，進一步明確工作導(dǎo)向，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局圍繞加快發(fā)展大局，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路和目標(biāo)要求，更準確地抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)的階段性任務(wù)和工作重點，更有針對性地選取工作著力點，找準用力方向，卓有成效地保障和促進“干成事、不出事”。要通過考評機制完善，引導(dǎo)出與自身工作實際緊密結(jié)合創(chuàng)造性抓落實的意識，引導(dǎo)出圍繞“干成事、不出事”目標(biāo)真履責(zé)、出真招、求實效的落實之風(fēng)，引導(dǎo)出“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點工作抓突破，自身工作抓特色”，扎實推進懲防腐敗體系建設(shè)的工作格局。
　　4、以考評推動“三個環(huán)境”建設(shè)，為全區(qū)更好更快發(fā)展提供強有力的支撐。加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核，就是要推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局更加自覺、更加主動地把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在發(fā)展的平臺上來認識和把握，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，合力打造和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境、勤政廉潔的作風(fēng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)環(huán)境，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效為全區(qū)“提升大環(huán)境”作保障。
　�。ǘ┰跈C制設(shè)計上應(yīng)抓住五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　1、圍繞強化“一把手”的作用和責(zé)任設(shè)計考評要素。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，“一把手”處于關(guān)鍵位置。因此突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局主要負責(zé)同志的關(guān)鍵作用和第一責(zé)任，才會促使主要 ……（未完，全文共5148字，當(dāng)前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告》）