工商局開展合同幫農(nóng)扎實推進(jìn)基層監(jiān)管經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一、大力開展合同幫農(nóng)
一是認(rèn)真開展法律宣傳
二是引導(dǎo)推行示范文本
三是抓好典型引導(dǎo)示范
四是全力推動守重創(chuàng)建
五是落實“四化建設(shè)”要求
二、扎實推進(jìn)基層監(jiān)管
一是建立長效機(jī)制
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
三是推行“一所五書”
四是注重典型引路
五是抓好合同執(zhí)法
六是建好合同網(wǎng)站
三、主要收獲、體會
一是打造服務(wù)型工商是作為所在
二是推進(jìn)基層監(jiān)管是大勢所趨
三是提高干部素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急
……

　　**市工商局合同監(jiān)管，以繼續(xù)解放思想為動力，適應(yīng)形勢，面對現(xiàn)實，履職盡責(zé)，與時俱進(jìn)，貫徹“四個統(tǒng)一”部署，落實“四化建設(shè)”要求，通過大力開展合同幫農(nóng)，扎實推進(jìn)基層監(jiān)管，為工商行政管理又好又快發(fā)展，作出了應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。
　　一、大力開展合同幫農(nóng)
　　我市地處**省東部山區(qū)，素有***之稱，合同農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�(jīng)營不高，我們從監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)相統(tǒng)一的高度，從打造服務(wù)型工商、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，結(jié)合**省委今年開展的繼續(xù)解放思想推動**全面振興大討論活動，立足部門職能，組織市、縣、所三級工商干部，積極開展合同幫農(nóng)，大力發(fā)展合同農(nóng)業(yè)，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)，當(dāng)好宣傳員、督導(dǎo)員、裁判員。
　　一是認(rèn)真開展法律宣傳。形式多樣抓宣傳，我們采取召開座談會、印發(fā)宣傳資料、出墻報畫廊、張貼宣傳標(biāo)語、播放露天電影、送法到炕頭田間、深入農(nóng)村趕大集、利用重要節(jié)日上街宣傳等形式，宣傳合同農(nóng)業(yè)的意義，激活農(nóng)戶的合同意識；針對規(guī)律抓宣傳，結(jié)合農(nóng)村實際，我們春推文本，夏走田間，秋抓履約，冬搞培訓(xùn)，活化宣傳方式內(nèi)容；突出流程抓宣傳，抓住合同雙方簽定前、簽定時、簽定后三個重點時段，實施有效、有力、有針對性地宣傳，引導(dǎo)使用訂單，幫助簽好合同；圍繞鏈條抓宣傳，結(jié)合人參、礦泉水等全市__個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好上門走訪，實施合同法律援助
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略884字，正式會員可完整閱讀）……　
“服務(wù)直通車”，工商年檢免交年度財務(wù)會計審計報告，免于一般性工商行政執(zhí)法檢查。
　　五是落實“四化建設(shè)”要求。加強(qiáng)法制化建設(shè)，合同農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民，工商部門不越俎代庖，指導(dǎo)而不幫辦，服務(wù)而不代替，指導(dǎo)農(nóng)戶和涉農(nóng)龍頭企業(yè)，依法簽定規(guī)范的合同訂單，發(fā)生合同違約或糾紛依法解決，發(fā)現(xiàn)合同違法行為依法查處；加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，做到合同指導(dǎo)規(guī)范化，合同簽定規(guī)范化，合同文本規(guī)范化，合同條款規(guī)范化，合同履約規(guī)范化；加強(qiáng)程序化建設(shè)，建立健全基層工商所初審?fù)扑]，合同、市場等有關(guān)部門集體審議，局黨組討論決定，面向社會公示公告，最后由市政府審核認(rèn)定的守重推薦考核認(rèn)定程序，確保守重質(zhì)量；加強(qiáng)制度化建設(shè)，結(jié)合實際建立健全了涉農(nóng)合同行政指導(dǎo)、涉農(nóng)合同示范文本、守重涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶公示活動、涉農(nóng)合同行政調(diào)解、打擊涉農(nóng)合同欺詐、合同幫農(nóng)考核和涉農(nóng)合同幫扶聯(lián)系點等_項制度，努力建立合同幫農(nóng)的長效機(jī)制。
　　二、扎實推進(jìn)基層監(jiān)管
　　目前__%的工商干部在工商所，__%的工商工作任務(wù)落實在工商所，__%的困難在工商所，__%的問題出在工商所，__%工商所的工作精力在收費，而面臨_月_日取消工商收費的新形勢，基層工商管理人員普遍很茫然，工作如何做好轉(zhuǎn)型過渡，已顯得十分必要和迫切。與此同時，隨著近年來合同鑒證、合同仲裁職能的取消，以及市、縣工商部門合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的弱化，合同監(jiān)管不到位、合同部門邊緣化、合同監(jiān)管人員匱乏的現(xiàn)象比較突出，如何解決一邊沒活干、一邊活干不過來的問題，我們進(jìn)行了有益探索。
　　一是建立長效機(jī)制。我們從去年上半年開始，便將合同監(jiān)管向基層工商所延伸，發(fā)揮工商所人多、面廣、戰(zhàn)線長的優(yōu)勢，讓基層工商所盡早地全面承擔(dān)起合同監(jiān)管及工商管理其他各項職責(zé)，經(jīng)市局黨組研究，我們將合同監(jiān)管適時納入市局對基層工商所建設(shè)考核之中，納入市局對縣區(qū)局年度工作目標(biāo)績效考評之中，實行專項督查，定期聽取匯報，定期調(diào)度情況，建立了市局黨組領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工商所制度，同時把動產(chǎn)抵押登記權(quán)、合同監(jiān)督管理權(quán)，全部下放到基層工商所，建立責(zé)任區(qū)、責(zé)任戶、責(zé)任人的轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，通過實施“兩個納入”、“一個聯(lián)系”、“一個放權(quán)”，建立了基層合同監(jiān)管的長效機(jī)制，確立了合同監(jiān)管在基層工商所業(yè)務(wù)管理中的位置。
　　二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。打鐵首需自身硬，針對**基層工商干部人員成份復(fù)雜、文化程度偏低、專業(yè)技術(shù)人員少、隊伍素質(zhì)參差不齊、人員隊伍老化的現(xiàn)狀，我們從提高基層工商干部業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，年初在全市基層工商所，組織開展了“一長、九大員”培訓(xùn)，制定了具體培訓(xùn)方案和獎罰措施，扎實開展了集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、分層培訓(xùn)、檢查考試的練兵模式，采取“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”、“每季一案評”的方式，實現(xiàn)“隨時、隨地、隨人、隨事”的崗位練兵，堅持急用先學(xué)、學(xué)以致用、學(xué)以適用、學(xué)以會用，確保時間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量四落實。通過開展形式多樣、內(nèi)容全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層監(jiān)管人員對《合同法》、《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《動產(chǎn)抵押登記辦法》有了全面了解。
　　三是推行“一所五書”。
　　為解決基層工商所合同監(jiān)管開始無從下手的情況，我們量化細(xì)化合同監(jiān)管工作，結(jié)合實際在全市基層工商所推行了“一所五書”，引領(lǐng)推動基層合同監(jiān)管，每個工商所要指導(dǎo)簽訂農(nóng)業(yè)訂單合同書，辦理動產(chǎn)抵押登記書，出具解決合同爭議調(diào)解書，簽署守重活動考核推薦書，查處合同違法案件處罰決定書。各基層工商所在合同監(jiān)管中，指導(dǎo)幫助企業(yè)和農(nóng)戶簽好訂單，依法維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益；積極引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展，在幫助企業(yè)融資上做好服務(wù)，依法為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記；廣泛宣傳誠實守信的經(jīng)營理念，積極推進(jìn)守重活動開展，搞好企業(yè)、農(nóng)戶守重認(rèn)定考核推薦；加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)戶合同簽定事前、事中、事后的跟蹤監(jiān)管，依法、公正、及時做好合同爭議調(diào)解；加大合同違法行為打擊力度，對合同欺詐違法案件依法查辦。
　　四是注重典型引路。我們在每個縣區(qū)建立了_個合同監(jiān)管示范點，全市共建立省級示范點_個，市級示范點__個，組織開展合同宣傳培訓(xùn)、合同爭議調(diào)解、合同幫農(nóng)護(hù)農(nóng)、合同打詐_進(jìn)鄉(xiāng)村活動，按照監(jiān)管與_相統(tǒng)一要求，建立了以工商所和縣工商局為依托，以村組為陣地的農(nóng)村合同監(jiān)督_體系，及時有效化解合同糾紛__余件，各地依托_____平臺、“一會、兩站”和合同監(jiān)管示范點，認(rèn)真履行合同“六項指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)”，及時受理合同投訴，調(diào)解合同糾紛、合同爭議，維護(hù)了廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。同時，按照“登記時建立、巡查時完善、年檢時補(bǔ)充”和“誰登記誰錄入、誰監(jiān)管誰錄入、誰處罰誰錄入”的原則，我們以基層工商所為單位，建立健全了轄區(qū)內(nèi)訂單企業(yè)和農(nóng)戶的紙質(zhì)、電子經(jīng)濟(jì)戶口， ……（未完，全文共4915字，當(dāng)前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局開展合同幫農(nóng)扎實推進(jìn)基層監(jiān)管經(jīng)驗做法》）