國土資源局調研匯報材料

目錄/提綱：……
一、全局概況
二、2007年工作回顧
一是積極為經濟社會持續(xù)發(fā)展提供用地服務
二是加大土地開發(fā)整理力度
三是切實加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作
四是強勢推進土地市場建設
五是窗口建設再上新臺階
六是規(guī)范地籍基礎業(yè)務建設
三、08年工作目標及思路
一是充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的控制和引導作用
二是大力推行集約節(jié)約用地
三是大力盤活存量土地
四是積極向上爭取用地指標
五是充分利用掛鉤用地政策指標
一是構建基本生活保障體系
二是探索和推行土地流轉機制
三是轉變交地方式
一是轉變工業(yè)項目用地方式
二是規(guī)范經營性用地市場
三是搭建融資平臺
四是繼續(xù)加強對土地市場的清理整頓
一是落實耕地保護的共同責任
二是加強基礎業(yè)務建設
三是加大土地違法案件查處力度
四是大力解決涉土信訪
一是進一步解放思想，高度統(tǒng)一，形成共識
二是進一步整合人力資源
三是嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制
……

　　尊敬的市長：
　　首先，我代表**市國土資源局全體職工對市長在百忙之中親臨我局檢查指導工作表示熱忱歡迎和由衷的感謝。下面就我局的基本情況向孫市長作個匯報。
　　一、全局概況
　　我局是主管全市土地資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用的市政府職能部門。前身是1985年12月**縣政府成立的“**縣農村土地管理辦公室”。1988年2月，**縣政府頒發(fā)文件，正式組建**縣土地管理局。1994年10月，**撤縣建市，**縣土地管理局改稱**市國土局，內設各股室相應改稱科室。全局共設7個行政科室，分別為辦公室(人事科)、耕地保護科、政策法規(guī)科、地籍科、利用科、財務科、紀檢監(jiān)察室;10個下屬單位，分別是土地收儲中心、土地交易中心、土地監(jiān)察大隊、征地事務所、土地勘察測繪隊、土地估價事務所、信息中心、檔案室、土地開發(fā)復墾中心、國土公園(科技培訓中心);6個派出機構，分別為新壩國土分局、三茅國土分局、開發(fā)區(qū)國土所、油坊鎮(zhèn)國土管理所、八橋鎮(zhèn)國土所、西來橋鎮(zhèn)國土所。
　　目前全
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加強土地的產權、產籍管理，全年發(fā)放土地使用證書3605余本，辦理土地權屬變更150宗，確保了對外以證管地的需要。三是積極支持企業(yè)改制，盤活存量土地57宗，面積350畝，補收出讓金800萬元，同時為企業(yè)融資辦理抵押登記323宗，面積4170畝，抵押金額12.14億元，使土地登記發(fā)證工作適應市場經濟發(fā)展的需要。
　　三、08年工作目標及思路
　　隨著國家把土地作為調節(jié)經濟杠桿的手段后，國土管理工作面臨的形勢和任務十分艱巨。突出表現(xiàn)在：用地指標更加緊張。國家宏觀調控的力度繼續(xù)加大，農用地轉用指標進一步縮減。規(guī)劃中建設用地十分緊缺。由于城鄉(xiāng)建設的飛速發(fā)展，我市的土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)有的實際情況已不相符，存在著耕地保有量太高，基本農田面積太大，建設用地指標嚴重不足的問題。土地后備資源不足。我市耕地后備資源匱乏，開墾條件差，開發(fā)整理難度大。用地成本增加。從去年起，新批準的新增建設用地土地有償使用費征收標準在原有基礎上提高1倍，今年開始施行的新的耕地占用稅稅率更是上調了四倍左右。供地交地困難重重。隨著城市的發(fā)展，跟土地有關的矛盾逐漸集中到國土部門中來，征地拆遷時補償問題、企業(yè)改制時對原有資產的處置、盤活存量土地時老百姓要求算“還魂帳”等等，這些矛盾的處置嚴重影響了供地交地工作進度。群眾_意識更加強烈。《物權法》進一步加強了對私有財產的保護，加上部分群眾無理要求，給征地、交地工作帶來新的矛盾。
　　面對存在的問題，我局在今年的工作中認真進行研究，并切實加以解決。我們將認真貫徹落實市委、市政府加快“兩個率先”實現(xiàn)**新倔起的戰(zhàn)略目標，推進思想解放，推動科學發(fā)展，從大局出發(fā)、從管理入手，立更高目標，破解發(fā)展難題，落實更新舉措，為**的科學發(fā)展提供“有效、有力、高效、優(yōu)質”的資源保障。
　　1、拓寬思路，圍繞保障，做好服務工作。
　　一是充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的控制和引導作用。按照全市產業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局的要求，著重研究新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的思路、方法，拓展發(fā)展空間。通過規(guī)劃的控制和引導作用，推動產業(yè)集聚、選址集中、用地集約，達到減少資源消耗、減少污染物排放、減少基礎配套等投資比例。二是大力推行集約節(jié)約用地。轉變招商引資方式，加強用地約束機制，提高投資強度和用地門檻，鼓勵建設多層標準廠房和“零增地技改”,提高畝均產出率。三是大力盤活存量土地。進一步加快閑置土地清理和處理的步伐，積極盤活存量土地，綜合協(xié)調和解決好盤活存量土地過程中土地權屬糾紛、債權債務、基礎設施配套等問題，做好“開源”的文章，為中小企業(yè)尋找發(fā)展的空間。四是積極向上爭取用地指標。今年根據省、市點供項目用地計劃方式、方法調整的要求，適時應變，配合發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、外經等部門，在項目包裝上下功夫，跑省跑市，爭取省、市點供計劃和獨立選址計劃。五是充分利用掛鉤用地政策指標。目前我市已具備了實施這一政策的良好經濟基礎和規(guī)劃前提條件。今年，我市要通過這一政策的準確把握和運用，在推進新農村建設，在騰倉發(fā)展上做足文章。
　　2、富民強市，建立保障體系，提高供地效率
　　一是構建基本生活保障體系。逐步改革征地補償方式，積極推行被征地農民基本生活保障機制，確保被征地農民長遠生計有保障。既能緩解征地的矛盾，同時也減輕財政的當前壓力。二是探索和推行土地流轉機制。配合農林等部門，將未來3—5年內規(guī)劃擬使用的土地，特別是城郊的土地，整建制實現(xiàn)土地流轉，從而減少征地過程中的矛盾和糾紛。三是轉變交地方式。將征地交地工作的重心要下移，充分發(fā)揮基層所(分局)的作用，與相關部門和鎮(zhèn)區(qū)政府一起，綜合運用法律的、行政的、經濟的手段，充分發(fā)揮和 ……（未完，全文共3859字，當前僅顯示1949字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源局調研匯報材料》）