工商局建立“三位一體”案件質(zhì)量監(jiān)控機制情況匯報

目錄/提綱：……
一、以教育夯實基礎，全面提升干部隊伍素質(zhì)，力爭案件“零差錯”
一是增強政治素質(zhì)，強本固基
二是提高業(yè)務素質(zhì)，夯實功底
三是兼顧基層指導，齊頭并進
二、以制度保障規(guī)范，立體打造查辦規(guī)范化平臺，力求案件“零投訴”
一是實行聯(lián)動辦案機制
二是實行三級核審制層層把關
三是多層次評查通報制動態(tài)跟蹤
四是推廣說理式處罰決定書
五是推行案件管理網(wǎng)上審批
三、以監(jiān)督貫穿全程，強力約控行政處罰行為，力保案件“零訴訟”
一是實施案件質(zhì)量預警
二是強化案件質(zhì)量監(jiān)督糾錯
三是大力開展復式案后回訪
四是實行過錯責任追究
……

　　近年來，**市工商局堅持把行政處罰案件質(zhì)量管理作為規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進依法行政的一個重要環(huán)節(jié)來抓，積極構建教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的案件質(zhì)量監(jiān)控機制，加大案件質(zhì)量管理力度，有效提高執(zhí)法辦案水平。
　　一、以教育夯實基礎，全面提升干部隊伍素質(zhì)，力爭案件“零差錯”。大力倡導寬松、_、載體豐富的學習方式，形成與時俱進、求真務實的學習教育機制，做到學以致用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是增強政治素質(zhì)，強本固基。著重開展黨紀政紀條規(guī)教育、職業(yè)道德教育、勤政廉政教育及警示教育，堅持用正確的輿論和科學的思想政治工作引導人、教育人、塑造人，使行政執(zhí)法人員樹立高度的責任感和使命感，嚴守法紀、秉公盡職，減少執(zhí)法過程中的彈性和隨意性，提高拒腐防變和抵御各種風險的能
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略522字，正式會員可完整閱讀）……　
角度、動態(tài)化的案件管理機制，嚴格把好質(zhì)量關。一是實行聯(lián)動辦案機制。制發(fā)了《**市工商局聯(lián)動辦案實施辦法》，實行市局公平交易分局與基層工商所（分局）聯(lián)動辦案和協(xié)同辦案的模式，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)上的“局所一體化”，促進了執(zhí)法資源的科學整合，較好地實現(xiàn)了執(zhí)法效率和執(zhí)法效果的統(tǒng)一。二是實行三級核審制層層把關。按照《**市工商局委派法制員制度》，實行委派法制員初審，法規(guī)科核審，重大復雜案件案審委員會集體審理，確保執(zhí)法行為的規(guī)范、合法、合理。三是多層次評查通報制動態(tài)跟蹤。堅持“每月評查、季度抽查、半年檢查、年度考評”的評議考核制度，每個月末由各內(nèi)設執(zhí)法機構、基層工商所（分局）的主要負責人組織對所屬人員的辦案工作進行一月一評查一通報，每個季度末由市局案件質(zhì)量考評工作專班對各內(nèi)設執(zhí)法機構的辦案工作進行一季一抽查一通報，年度的中期由市局案件質(zhì)量考評工作專班對基層工商所（分局）的辦案工作進行半年一檢查一通報。每月評查通報、季度抽查通報以及半年檢查通報的案件質(zhì)量情況，包括評查案件數(shù)量、存在問題、原因及承辦人等內(nèi)容。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，實行動態(tài)跟蹤，督促及時整改。四是推廣說理式處罰決定書。經(jīng)過調(diào)研、試點，實行了說理式處罰決定書，從規(guī)范處罰決定書的格式、增強處罰決定的說理性入手，提高處罰決定書的制作水平，促進行政執(zhí)法案件達到違法事實清楚、證據(jù)確鑿、法律適用準確、處罰恰當?shù)囊�。五是推行案件管理網(wǎng)上審批。堅持以信息化建設為契機，充分發(fā)揮科技裝備、科技手段對提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的支撐作用，運用網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量評查等信息網(wǎng)絡技術手段，對執(zhí)法活動實施嚴格的流程管理和質(zhì)量控制。
　　三、以監(jiān)督貫穿全程，強力約控行政處罰行為，力保案件“零訴訟”。采取案件質(zhì)量預警、糾錯、回訪、責任追究等有效方式，擴大執(zhí)法透明度，全面落實行政執(zhí)法責任制，以全程監(jiān)督保障案件質(zhì)量。一是實施案件質(zhì)量預警。認真做好執(zhí)法檔案的綜合利用，詳細分析、研究和反饋檔案記錄，并在探索辦案工作規(guī)律的基礎上設定預警標準。如：案件臨近審限期；執(zhí)法人員有單方會見當事人行為；某單位一段時期的案件審結率下降等。對某項辦案事項達到或者超過了預警標準的，法規(guī)科將向相關辦案單位發(fā)出預警通知書并報分管局長。有關單位接到預警通知書后，及時針對預警的問題，采取相應措施予以解決，并按期提交解決預警問題的情況報告。二是強化案件質(zhì)量監(jiān)督糾錯。堅持把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機地結合起來，要求基層工商所（分局）對通報的確定有問題的案件，制定切實可行的整改措施，法規(guī)科監(jiān)督基層工商所（分局）進行整改反饋，督促基層工商所（分局）不斷提高工作質(zhì)量和效率，以此改變以往基層工商所（分局）將法規(guī)科退回的案件束之高閣，而重犯錯誤的現(xiàn)象 ……（未完，全文共2305字，當前僅顯示1465字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局建立“三位一體”案件質(zhì)量監(jiān)控機制情況匯報》）