在全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的緊迫感
一是飲水不安全人口比例大
二是飲水不安全人口分布范圍廣
三是飲水不安全危害嚴(yán)重
二、突出農(nóng)村飲水安全工作的重點(diǎn)
一是理清思路，把握發(fā)展方向
二是找準(zhǔn)水源，搞好工程規(guī)劃布局
三是科學(xué)設(shè)計(jì)，合理確定工程措施
四是強(qiáng)化措施，確保投入到位
五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)
六是加強(qiáng)管護(hù)，保障安全運(yùn)行
三、落實(shí)農(nóng)村飲水安全工作的保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量
一是推行工程質(zhì)量行政監(jiān)督檢查制度
二是項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制
三是專家評(píng)審制
四是農(nóng)民群眾參與制
三是加強(qiáng)資金管理，確�！叭齻�(gè)安全”
四是加強(qiáng)資源整合，提高供水保證率
一是各地在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要結(jié)合國(guó)家對(duì)其它水利項(xiàng)目的投入渠道，整合資金，整合項(xiàng)目
五是加強(qiáng)宣傳公示，增加項(xiàng)目透明度
……

　　同志們：
　　這次全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議大家參觀了岳陽(yáng)、益陽(yáng)農(nóng)村飲水工程現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)是感觸頗深，幾個(gè)市縣介紹的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，各有特點(diǎn)，值得借鑒和推廣。再群同志對(duì)去年我省農(nóng)村飲水安全工作作了總結(jié)，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，對(duì)下一步農(nóng)村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認(rèn)真研究，采取措施，抓好落實(shí)。
　　下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
　　一、增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的緊迫感
　　前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設(shè)取得了很大成效，但我省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據(jù)2005年的調(diào)查評(píng)估，在我省農(nóng)村5451.98萬(wàn)飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬(wàn)人，飲水不安全人數(shù)占到全省農(nóng)業(yè)人口近三分之一。其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)有1056.22萬(wàn)人，占飲水不安全總?cè)丝诘?0.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標(biāo)、水源污染、苦咸水；局部嚴(yán)重缺水人口443.74萬(wàn)人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個(gè)市（州）123個(gè)縣（市、區(qū)）都不
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略716字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
鍵。工程建設(shè)要充分考慮水資源條件，做好水源勘測(cè)調(diào)查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質(zhì)要好。各地要根據(jù)全省“十一五”規(guī)劃的要求，進(jìn)一步分解細(xì)化規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真編制年度實(shí)施方案，將解決問(wèn)題的類型和人數(shù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規(guī)模，合理布局工程。
　　三是科學(xué)設(shè)計(jì)，合理確定工程措施。各地自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及飲水安全問(wèn)題類型有很大差異，工程建設(shè)要充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問(wèn)題；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或跨行政村建設(shè)集中供水工程；在人口相對(duì)集中的丘陵地區(qū)，可以以自然村或跨自然村建設(shè)相對(duì)集中供水工程；在人口居住分散的山區(qū)等地，可采用聯(lián)戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡(jiǎn)易供水工程。尤其要注意利用現(xiàn)有的各類水庫(kù)的水源做好農(nóng)村飲水安全工作。
　　四是強(qiáng)化措施，確保投入到位。這是確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)如期進(jìn)行的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的農(nóng)村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村飲水安全的投入力度，要實(shí)行政府投入、社會(huì)融資、群眾參與的多元化投資_。政府投入主要是國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助和地方政府配套，要保證落實(shí)到位。中央補(bǔ)助的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金，必須用于列入農(nóng)村飲水安全規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。各級(jí)財(cái)政應(yīng)按要求及時(shí)足額落實(shí)配套資金，今年沒(méi)能列入預(yù)算計(jì)劃的應(yīng)從追加預(yù)算或其它渠道解決。為了加速農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，各地可采取多種辦法，制訂優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與工程投資。同時(shí)，要通過(guò)村民委員會(huì)，用好“一事一議”的制度，認(rèn)真組織和動(dòng)員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)，要管好用好每一筆資金，確保�？顚Ｓ�，發(fā)揮投資的應(yīng)有效益。
　　五是規(guī)范管理，確保有序建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、分散、建設(shè)和管理難度大。要嚴(yán)格工程建設(shè)程序，凡實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合規(guī)劃，必須按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。凡經(jīng)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省水利廳審批的項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，不得擅自調(diào)整、隨意變更。要繼續(xù)大力推廣水利部六項(xiàng)管理制度，即“規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)賬、集中采購(gòu)、工程監(jiān)理和落實(shí)管理責(zé)任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民主權(quán)利，要在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等建設(shè)全過(guò)程中接受群眾的監(jiān)督；要在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、材料設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范操作程序，增加透明度。讓公權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公平在公開(kāi)中實(shí)現(xiàn)。
　　六是加強(qiáng)管護(hù)，保障安全運(yùn)行。這是確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的根本。各級(jí)水利部門是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，要明確自身職責(zé)，完善管理_，加強(qiáng)工程建設(shè)以后的監(jiān)管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益的運(yùn)營(yíng)管理模式。要按照相關(guān)法規(guī)的要求，依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)制度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)和排污行為，對(duì)造成飲用水水源污染的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲水安全的建設(shè)項(xiàng)目。要切實(shí)做好供水設(shè)施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關(guān)要求專門下發(fā)了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)防監(jiān)測(cè)，確保供水安全。
　　三、落實(shí)農(nóng)村飲水安全工作的保障措施
　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任�！笆晃濉逼陂g，我省平均每年要解決150萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，并且列為省政府為民辦實(shí)事的八件項(xiàng)目之一，任務(wù)非常艱巨。各級(jí)水利部門務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂具體的跟蹤問(wèn)效 ……（未完，全文共3979字，當(dāng)前僅顯示2009字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》）