加快高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的意見和建議

目錄/提綱：……
一是加大優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)的宣傳力度
二是建立穩(wěn)固的資金來源渠道
三是多渠道爭取國有項(xiàng)目資金扶持
四是積極引進(jìn)各類業(yè)主進(jìn)園興辦企業(yè)
五是激活農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)制
六是農(nóng)業(yè)園區(qū)要大力發(fā)展有機(jī)高效特色農(nóng)業(yè)
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　　當(dāng)前，各地大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。那么，如何才能又好又快地建設(shè)優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目呢？筆者認(rèn)為：關(guān)鍵取決于投資的比較效益和政府的政策引導(dǎo)，建立多元主體投入、各種資金互補(bǔ)、投入方式多樣、資金高效運(yùn)行的優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入保障體系。
　　幾項(xiàng)措施：
　　一是加大優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)的宣傳力度。要通過報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒介進(jìn)行全方位、立體的、廣泛的宣傳工作，讓有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作得到各級(jí)黨委和政府的支持；同時(shí)，也要讓有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、措施得到鎮(zhèn)、村干部和廣大農(nóng)民的理解和支持，做到家喻戶曉。只有這樣，園區(qū)建設(shè)工作才能有效開展，才能解決優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中的矛盾和問題。
　　二是建立穩(wěn)固的資金來源渠道。建立政府
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泛吸引外資企業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過兼并、收購、劃轉(zhuǎn)、合資等方式進(jìn)行資本擴(kuò)張和資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)他們參與優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是離不開重點(diǎn)龍頭加工企業(yè)，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性，全面參與到優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中來，如引進(jìn)糧食加工龍頭企業(yè)、蔬菜、食品加工等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，這樣才能使園區(qū)建設(shè)發(fā)揮出應(yīng)有功能和輻射作用。要讓園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮拉動(dòng)作用。如揚(yáng)州寶泰米業(yè)有限公司充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用，堅(jiān)持實(shí)施名牌戰(zhàn)略。該公司生產(chǎn)的“安宜牌”優(yōu)質(zhì)有機(jī)大米榮獲省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。目前，該公司年生產(chǎn)能力10萬噸，年銷售過億元，2006年新擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地30萬畝，并與農(nóng)民簽訂收購協(xié)議，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收3800萬元。
　　五是激活農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機(jī)制。完善耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)將集中開發(fā)使用的土地，涉及村組(農(nóng)戶)所有的，嘗試土地使用權(quán)制度改革，由所在村按規(guī)劃后的凈面積重新確定土地使用權(quán)，對(duì)因此而減少承包面積的農(nóng)戶，實(shí)行效益保底，對(duì)流轉(zhuǎn)出來的土地產(chǎn)生的效益按比例返還給農(nóng)戶，不足部分由縣鎮(zhèn)補(bǔ)貼。探索土地折價(jià)入股。采取土地折價(jià)入股，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)，更能激發(fā)農(nóng)民建設(shè)園區(qū)的熱情，或采取保證一定租金，部分參與分紅，使園區(qū)成為農(nóng)民的利益共同體。同時(shí)，讓各類進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)，吸納更多的農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)，這樣做既可解決失地農(nóng)民無地耕種問題，又可增加農(nóng)民的收入，真正把和諧社會(huì)及新農(nóng)村建設(shè)工作落到實(shí)處。
　　六是農(nóng)業(yè)園區(qū)要大力發(fā)展有機(jī)高效特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)園內(nèi)要發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)農(nóng)業(yè)，就要充分發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)不是一般的常規(guī)農(nóng)業(yè)，而是根據(jù)本地特色資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)特色產(chǎn)品形成的特色農(nóng)業(yè)。如寶應(yīng)縣湖泊濕地資源豐富，具有水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植等得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，可大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　幾點(diǎn)建議：
　　一是建議政府要科學(xué)制訂有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力抓好高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要制訂優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，加大扶持力度，才能使高效農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)又好又快的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。同時(shí)要注意保護(hù)資源，涵養(yǎng)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使良好的特產(chǎn)資源得以永續(xù)利用，可持續(xù)發(fā)展。
　　二是建議政府設(shè)立高效農(nóng)業(yè)包括有機(jī)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)明創(chuàng)造成果獎(jiǎng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員和農(nóng)民群眾科技創(chuàng)新的積極性，以加快有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
　　三是建議政府要鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)干部、能人大戶和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)興辦農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；或選派有志青年到大專院校、科研部門進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織有關(guān)人員外出參觀考察學(xué)習(xí),讓更多的人投身發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中來。
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