地稅局關(guān)于服務(wù)業(yè)稅收管理的交流材料

目錄/提綱：……
一、管理現(xiàn)狀
一是稅額核定不到位
三是有不少業(yè)戶明顯達(dá)到起征點(diǎn)而沒有核定稅款，甚至沒有管理，造成了稅款的流失
五是用票環(huán)境混亂
二、主要做法
（一）明確責(zé)任，精心組織
（二）科學(xué)選戶，穩(wěn)步推進(jìn)
一是明確調(diào)查目的
二是明確調(diào)查范圍
三是明確調(diào)查戶數(shù)
四是明確調(diào)查方式
（三）創(chuàng)新方法，確保實(shí)效
（四）嚴(yán)格紀(jì)律，展示形象
三、初步成效
一是提高了納稅意識(shí)
二是規(guī)范了核定要素
三是增加了稅收收入
四是強(qiáng)化了稅源監(jiān)控
……
地稅局關(guān)于服務(wù)業(yè)稅收管理的交流材料

蹲點(diǎn)式核查 解剖式管理 努力提升餐飲業(yè)稅收征管質(zhì)效（**市地稅局）

　　按：餐飲行業(yè)由于其查賬難、管票難、核實(shí)經(jīng)營(yíng)收入難，一直是征收管理的難題。今年以來(lái)，**市地稅局結(jié)合稅源狀況和管理實(shí)際，探索實(shí)行了“蹲點(diǎn)式核查、解剖式管理”的征管模式，大力加強(qiáng)餐飲業(yè)稅收管理，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，現(xiàn)將有關(guān)做法刊發(fā)，供學(xué)習(xí)借鑒。
　　一、管理現(xiàn)狀
　　近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民的收入水平和消費(fèi)水平明顯提高，一批規(guī)模大、檔次高、效益好的餐飲店相應(yīng)興起,餐飲市場(chǎng)表現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市地稅局目前共管理飲食服務(wù)業(yè)納稅人1096戶，其中：達(dá)到起征點(diǎn)481戶，占管理飲食服務(wù)業(yè)納稅人44%，使用飲食服務(wù)業(yè)發(fā)票的784戶，占飲食服務(wù)業(yè)戶的70%。在飲食服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收收入?yún)s呈下降趨勢(shì)，今年1-11月份，共征收入庫(kù)餐
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略648字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
市地方稅務(wù)局飲食服務(wù)行業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)查工作實(shí)施方案》和以及相關(guān)調(diào)查表格，明確了蹲點(diǎn)調(diào)查的具體內(nèi)容和實(shí)施步驟。為加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，市局成立了蹲點(diǎn)調(diào)查督導(dǎo)組，在蹲點(diǎn)調(diào)查的每個(gè)階段中，由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)全程督導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)查工作。
　�。ǘ┛茖W(xué)選戶，穩(wěn)步推進(jìn)。充分利用稅務(wù)征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，篩選出不同大小、不同區(qū)域、不同地段及有被發(fā)票舉報(bào)的違法行為和稅款核定異常的飲食服務(wù)業(yè)戶，建立蹲點(diǎn)調(diào)查臺(tái)帳，針對(duì)每一戶的納稅情況進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)業(yè)戶的納稅遵從度，科學(xué)合理分配蹲點(diǎn)人員，集中優(yōu)勢(shì)人力調(diào)查遵從度低的納稅人。蹲點(diǎn)調(diào)查堅(jiān)持“四個(gè)明確”：一是明確調(diào)查目的。通過調(diào)查，掌握飲食服務(wù)業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，提高核定征收管理水平，減少未達(dá)起征點(diǎn)戶，增加餐飲業(yè)稅收在總收入的比重，為今后對(duì)飲食服務(wù)行業(yè)規(guī)范管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是明確調(diào)查范圍。調(diào)查對(duì)象為飲食服務(wù)業(yè)納稅人，重點(diǎn)調(diào)查核定定額后，使用發(fā)票超過核定限額補(bǔ)稅的納稅人和違法使用或拒開發(fā)票被消費(fèi)者舉報(bào)的納稅人以及核定營(yíng)業(yè)額臨近起征點(diǎn)的納稅人。三是明確調(diào)查戶數(shù)。調(diào)查按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模分別大、中、小、未達(dá)點(diǎn)戶進(jìn)行，城區(qū)范圍內(nèi)每個(gè)街道辦事處調(diào)查不得少于20戶納稅人，農(nóng)村分局每個(gè)分局調(diào)查不得少于10戶納稅人，調(diào)查戶數(shù)必須有八戶以上的臨近起征點(diǎn)的納稅人。四是明確調(diào)查方式。采取入戶蹲點(diǎn)調(diào)查方式，從用餐人點(diǎn)菜到結(jié)賬付款、開具發(fā)票全天、全程記錄調(diào)查，主要調(diào)查飲食服務(wù)業(yè)納稅人全天定餐單結(jié)算金額（實(shí)際營(yíng)業(yè)額），每戶經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查不能少于三天。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)新方法，確保實(shí)效。調(diào)查工作實(shí)行回避、交叉蹲點(diǎn)方式開展，選派工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)的稅收管理員，兩人一組進(jìn)駐餐飲業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，核查監(jiān)督納稅人發(fā)票開具和營(yíng)業(yè)收入的真實(shí)性，要求調(diào)查人員認(rèn)真填制《餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查表》，不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，不虛報(bào)、瞞報(bào)，確保調(diào)查情況真實(shí)、準(zhǔn)確，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)效性，對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)的飲食服務(wù)業(yè)戶，除對(duì)營(yíng)業(yè)額進(jìn)行調(diào)查外，還對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)其維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出倒推營(yíng)業(yè)額，有效防止和減少納稅人未達(dá)起征點(diǎn)現(xiàn)象。主要調(diào)查未達(dá)到起征點(diǎn)戶的原材料成本、人員工資、水費(fèi)、電費(fèi)、煤炭或煤氣費(fèi)、各項(xiàng)稅金及附加、衛(wèi)生防疫費(fèi)用、衛(wèi)生（環(huán)衛(wèi)）費(fèi)、排污費(fèi)、工商管理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、城市管理費(fèi)、月均投資攤銷額、月房屋租金攤銷額、其他費(fèi)用等，通過對(duì)成本費(fèi)用的調(diào)查，根據(jù)納稅人的上座率、租金、雇員等，推算出營(yíng)業(yè)額，分析是否能達(dá)到起征點(diǎn)，進(jìn)一步提高餐飲業(yè)達(dá)點(diǎn)率，規(guī)范了餐飲業(yè)稅收管理秩序。
　�。ㄋ模﹪�(yán)格紀(jì)律，展示形象。針對(duì)蹲點(diǎn)伊始納稅人不理解、不配合的實(shí)際情況，堅(jiān)持蹲點(diǎn)核查與稅法宣傳同步。與消費(fèi)者進(jìn)行零距離的稅法宣傳，通過解釋教育，消除餐飲業(yè)主的抵觸心理，爭(zhēng)取理解與配合。同時(shí)，在蹲點(diǎn)調(diào)查方案中明確了嚴(yán)禁在納稅人處吃請(qǐng)就餐，給納稅人增加額外負(fù)擔(dān)。在蹲點(diǎn)調(diào)查期間注重方式方法，適時(shí)進(jìn)駐被調(diào)查納稅人經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，按照規(guī)定著裝進(jìn)戶，亮證調(diào)查，杜絕工作簡(jiǎn)單粗暴，避免因蹲點(diǎn)調(diào)查而給納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便。蹲點(diǎn)調(diào)查工作人員嚴(yán)格按照工作要求，不畏嚴(yán)寒，忍饑挨餓，連續(xù)作戰(zhàn)，表現(xiàn)出了高度的政治素質(zhì)和奉獻(xiàn)精神，向社會(huì)展示了地稅隊(duì)伍良好的工作風(fēng)貌。
　　三、初步成效
　　一是提高了納稅意識(shí)。通過蹲點(diǎn)調(diào)查，不僅對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了納稅義務(wù)的宣傳，提高了納稅自覺性。而且還通過宣傳手冊(cè)及現(xiàn)場(chǎng)受理咨詢等方式，向廣大群眾介紹了如何鑒別發(fā)票的真?zhèn)�、如何�?duì)發(fā)票違法行為進(jìn) ……（未完，全文共2864字，當(dāng)前僅顯示1821字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地稅局關(guān)于服務(wù)業(yè)稅收管理的交流材料》）