二00九年政府工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2008年工作回顧
二、2009年奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
（一）突出果畜富民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
（二）全力招商引資、主攻項(xiàng)目建設(shè)，全面擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模
（三）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，提升運(yùn)行質(zhì)量，增創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)縣新優(yōu)勢(shì)
（四）加快城市建設(shè)，堅(jiān)持建管并重，打造良好發(fā)展新平臺(tái)
（五）立足資源優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)名縣，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展
（六）大力培植財(cái)源，強(qiáng)化增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作新突破
（七）切實(shí)改善民生，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧發(fā)展新永壽
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
……

　　
　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
　　一、2008年工作回顧
　　剛剛過(guò)去的2008年，是極不尋常、極不平凡的一年，大事多，困難多，國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定因素多。全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極應(yīng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控，敏銳把握機(jī)遇，凝心聚力加快發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成14.9億元，增長(zhǎng)16%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)期。
　　——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成**億元，增長(zhǎng)**%。 農(nóng)民人均純收入**元，增長(zhǎng)**%。糧食總產(chǎn)達(dá)到1**萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。新建果園6萬(wàn)畝，蘋(píng)果總面積達(dá)到3**萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到32萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值**億元，優(yōu)果率達(dá)到**%，榮獲“中國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地重點(diǎn)縣”稱(chēng)號(hào)。發(fā)展養(yǎng)殖大村**個(gè)、大戶(hù)**戶(hù)，建成規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)33個(gè)，生態(tài)養(yǎng)雞場(chǎng)16個(gè)。成功引進(jìn)了投資4億元的江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)10萬(wàn)頭肉牛屠宰加工項(xiàng)目和投資5600萬(wàn)元的楊凌本香集團(tuán)5萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，為快速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。建成“一村一品”示范村17個(gè)，推進(jìn)村160個(gè)，中藥材、手織土布、工藝刺繡、大棚蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)增加農(nóng)民收入2億多元。捆綁各類(lèi)涉農(nóng)資金，完成了20個(gè)扶貧重點(diǎn)村、11個(gè)移民新村建設(shè)。共搬遷群眾365戶(hù)1564人，新建沼氣池2075口，鋪設(shè)鄉(xiāng)
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3.4億元，在全市率先做到了公務(wù)員津貼全額發(fā)放，事業(yè)單位人員過(guò)渡性津補(bǔ)貼足額補(bǔ)發(fā)，全縣干部職工工資按月發(fā)放到位，黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政支持“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度明顯加大，全年財(cái)政支出完成36559萬(wàn)元，增長(zhǎng)36%，使各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)所需資金得到有效保障。
　　——民生工程步伐加快，社會(huì)事業(yè)和諧進(jìn)步。全市民生“八大工程”集中啟動(dòng)儀式在我縣舉行，總投資2.43億元的254個(gè)民生“八大工程”項(xiàng)目全部開(kāi)工，共完成投資2.62億元，占任務(wù)的108%。完成40戶(hù)殘疾人困難家庭危房改造，收購(gòu)改造廉租房1810平方米，為24戶(hù)低收入家庭解決了住房困難。在全市率先啟動(dòng)實(shí)施了災(zāi)后重建百日會(huì)戰(zhàn)，共撥付抗震救災(zāi)資金2589.97萬(wàn)元,全面完成了1752戶(hù)民房重建、2421戶(hù)修繕和36所中小學(xué)危房維修加固，4所首批重建學(xué)校已開(kāi)工建設(shè)。全縣納入城鄉(xiāng)低保18386人，發(fā)放保障金9526萬(wàn)元，做到了應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4211人，下崗失業(yè)再就業(yè)1142人。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，初步扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，高考二本以上上線(xiàn)率居北五縣之首，中考錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)居全市第三位，常寧鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)、儀井鎮(zhèn)順利通過(guò)了市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善，縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓、婦幼保健院綜合樓已基本完工，中醫(yī)院綜合樓已開(kāi)工建設(shè)。新農(nóng)合參合率90.1%，共為群眾補(bǔ)助醫(yī)藥費(fèi)1066.3萬(wàn)元。文化基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，縣文化綜合樓和文物陳列室全面竣工。成功舉辦了中國(guó)•永壽第五屆槐花節(jié)，生態(tài)永壽知名度不斷得到提升。人口與計(jì)劃生育工作再創(chuàng)佳績(jī)，縣計(jì)生服務(wù)大樓開(kāi)工建設(shè)，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站已經(jīng)投入使用，全縣計(jì)劃生育率98.3%，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.2‰以?xún)?nèi)，順利通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣檢查驗(yàn)收。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理扎實(shí)有效，各種突發(fā)事件處置比較有力，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，“平安永壽”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，精神文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新的步伐。
　　在過(guò)去的一年里,審計(jì)、物價(jià)、金融、工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、煙草、郵政、氣象、供銷(xiāo)、糧食、商業(yè)、鹽務(wù)、保險(xiǎn)等部門(mén)緊緊圍繞全縣的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，也取得了新的成績(jī)。
　　各位代表，2008年，我們既感受到了成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、神七飛天的喜悅，也體驗(yàn)了汶川地震、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的傷痛，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心支持幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向一切關(guān)心和支持永壽發(fā)展的各界人士以及來(lái)永壽投資興業(yè)的有識(shí)之士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在看到成績(jī)的同時(shí)，存在的問(wèn)題和不足也不容回避。對(duì)照十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，不難發(fā)現(xiàn)，盡管近年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快、指標(biāo)增幅喜人，但總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾依然突出，與周邊先進(jìn)縣區(qū)仍有較大的差距；盡管果畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，大棚蔬菜、生態(tài)養(yǎng)雞等“一村一品”產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，但生產(chǎn)粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低仍比較明顯，農(nóng)民增收依然困難；盡管我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資的工作力度和質(zhì)量有所提升，但對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)明顯、支撐性強(qiáng)的大項(xiàng)目仍然欠缺；盡管提出了一系列工業(yè)強(qiáng)縣的政策舉措，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)占生產(chǎn)總值的比重仍然較低；盡管干部職工的收入待遇有所提高，黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重大項(xiàng)目的支出基本能夠保證，但財(cái)政盤(pán)子過(guò)小，主體稅源缺乏，收支矛盾依然尖銳，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依賴(lài)程度較高；盡管在改變干部作風(fēng)、加強(qiáng)考核激勵(lì)、優(yōu)化投資環(huán)境方面采取了不少措施，但個(gè)別干部責(zé)任心缺失、事業(yè)心不強(qiáng)、工作能力低下的問(wèn)題仍比較突出。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，采取更加有力的措施，努力加以解決。
　　二、2009年奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)
　　新的一年面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，正確判斷形勢(shì)，科學(xué)把握機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是2009年政府工作必須把握的重大問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)快速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，在各種不確定、不穩(wěn)定因素疊加效應(yīng)下，我縣受到一定的影響和沖擊。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)，必須深入分析，科學(xué)把握，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)的措施考慮得更周密一些，做好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。同時(shí)，我們也要看到國(guó)家出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施，為我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)注入了強(qiáng)大動(dòng)力；承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我們提升產(chǎn)業(yè)層次，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距提供了不少機(jī)會(huì)；我縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，積累了一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了較大回旋余地和調(diào)整空間，只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，積極作為，就一定能夠變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在危機(jī)中贏(yíng)得生機(jī)，在攻堅(jiān)克難中繼續(xù)推動(dòng)永壽經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
　　根據(jù)縣委十六屆六次全體會(huì)議總體部署，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：緊扣“高起點(diǎn)、超常規(guī)、跨越發(fā)展”的總體要求，按照“一提升三推進(jìn)四突破”的工作思路（提升發(fā)展境界，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，在工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、改善民生上務(wù)求更大突破），努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)富足小康永壽。
　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，達(dá)到17.3億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到18.3億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，達(dá)到4092萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi) ……（未完，全文共12014字，當(dāng)前僅顯示2857字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《二00九年政府工作報(bào)告》）