2008年全市地稅工作度總結(jié)會(huì)議上的講話及2009年地稅工作要點(diǎn)—發(fā)揮稅收職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、攻堅(jiān)克難勇挑重?fù)?dān)，2008年全市地稅工作取得新的成績(jī)
二、把握形勢(shì)堅(jiān)定信心，全力以赴完成2009年稅收各項(xiàng)任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局能力，堅(jiān)定做好稅收工作信心
（二）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)科學(xué)管理能力，推進(jìn)地方稅收持續(xù)增長(zhǎng)
（三）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建科學(xué)高效征管體系
（四）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，樹(shù)立良好地稅隊(duì)伍形象
（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)有效執(zhí)行能力，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展
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　　一、攻堅(jiān)克難勇挑重?fù)?dān)，2008年全市地稅工作取得新的成績(jī)
　　2008年，是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。我們既經(jīng)歷了冰凍、汶川大地震等自然災(zāi)害，也感受了奧運(yùn)會(huì)、奧帆賽成功舉辦帶來(lái)的激情與快樂(lè)；既經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)蔓延的“經(jīng)濟(jì)寒流”，也感受了“神七”遨游太空帶來(lái)的自豪與喜悅。全市地稅各級(jí)、各部門在市委、市政府和省局黨組的正確
　　領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)變化，緊緊圍繞“質(zhì)效年”活動(dòng)這條主線，攻堅(jiān)克難，勇挑重?fù)?dān)，地稅各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。突出表現(xiàn)在：
　　--收入成果更加突出沉甸。全系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入215.9億元，比2007年增長(zhǎng)13.2%，增收25.1億元。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成177.99億元，增長(zhǎng)16%，對(duì)地方財(cái)力的支持力度進(jìn)一步加大。盡管這個(gè)增幅與近幾年相比不是高的，但這是我們?cè)诮M織收入付出汗水最多、戰(zhàn)勝困難最大的情況下取得的，更是一份沉甸甸的收獲。圍繞組織收入這個(gè)中心，一是穩(wěn)固重點(diǎn)稅源。監(jiān)控年納稅100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)2283戶，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入143.2億元。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理，“抓兩頭控中間”全程控管，投資1000萬(wàn)元以上的763個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)地方稅收30.6億元。在省局召開(kāi)的強(qiáng)化管理提高質(zhì)效經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局的重大項(xiàng)目稅收管理作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了發(fā)言，并在全省地稅推廣。二是強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)。圍繞稅源增長(zhǎng)點(diǎn)、管理增收點(diǎn)，依托稅收分析平臺(tái)
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實(shí)現(xiàn)了定期傳遞，采集有效信息13.1萬(wàn)條，新增稅款4.54億元。特別在市財(cái)源辦的組織協(xié)調(diào)下，棚戶區(qū)和舊城改造項(xiàng)目、自然人股東股權(quán)變更、土地轉(zhuǎn)讓等涉稅信息采集更加順暢。市南分局通過(guò)社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)與43戶拍賣行日常信息傳遞，不斷強(qiáng)化拍賣資產(chǎn)涉稅管理，新增稅款1200多萬(wàn)元。五是嚴(yán)格納稅信用評(píng)定。與國(guó)稅局聯(lián)合評(píng)定a級(jí)納稅信用企業(yè)237戶，上一評(píng)定年度35戶a級(jí)納稅人未通過(guò)復(fù)核，降為b級(jí)，稅收信用體系更加完善。
　　--稅源控管更加專業(yè)精細(xì)。以信息化為依托，牢牢抓住稅收源頭，完善管理辦法和措施，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化和專業(yè)化管理水平。一是落實(shí)政策控稅源。落實(shí)新的土地使用稅條例，在四方、即墨、膠州三局開(kāi)展“以地控稅”地理信息稅收管理系統(tǒng)試點(diǎn)，以宗地為基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展稅源清查，清理漏征漏管519戶，清查入庫(kù)稅款2.83億元。以此為帶動(dòng)，全年征收土地使用稅16.35億元，增長(zhǎng)46.3%。膠州局在電子地理全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]，實(shí)際監(jiān)控應(yīng)稅土地面積大幅增加。全年征收土地使用稅2.06億元，增長(zhǎng)61.5%。征收局認(rèn)真落實(shí)車船稅代收代繳制度，不斷完善“稅費(fèi)同步”管理辦法，有效解決“拒繳”現(xiàn)象發(fā)生。去年，全系統(tǒng)入庫(kù)車船稅1.7億元，增長(zhǎng)107.2%。二是創(chuàng)新方式控稅源。推進(jìn)企業(yè)所得稅匯繳評(píng)估檢查，辦理匯繳申報(bào)22129戶，匯繳面達(dá)100%，增收企業(yè)所得稅8385萬(wàn)
　　元。加大土地增值稅清算力度，強(qiáng)化預(yù)征、規(guī)范清算、科學(xué)核定、引入中介，全年入庫(kù)9.8億元，增長(zhǎng)63.7%。膠南局推行指標(biāo)控制模版化清算辦法，建立常規(guī)性和特殊性指標(biāo)體系，不斷規(guī)范清算行為。全年清算開(kāi)發(fā)項(xiàng)目86個(gè)，應(yīng)補(bǔ)稅款6969萬(wàn)元，平均稅負(fù)達(dá)17.4%。三是完善措施控稅源。加強(qiáng)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)，2.5萬(wàn)余人在申報(bào)期內(nèi)自行申報(bào)，補(bǔ)稅1500多萬(wàn)元。完善全員全額明細(xì)申報(bào)、行政事業(yè)單位代扣代繳、高收入者個(gè)人收入檔案管理、自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓等征管措施，征收個(gè)人所得稅28.81億元，增長(zhǎng)17.9%。市北分局抓住轄區(qū)特色街區(qū)的稅源特點(diǎn)，積極探索“門牌攤位”稅收管理新思路，取得了明顯成效，入庫(kù)稅款714萬(wàn)元。李滄分局強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)稅收征管，設(shè)置營(yíng)業(yè)額限額“警戒線”，增加稅款2000多萬(wàn)元。四是優(yōu)化手段控稅源。推進(jìn)外圍平臺(tái)開(kāi)發(fā)，“執(zhí)法考核”、“納稅人檔案”等24個(gè)管理模塊已經(jīng)上線，綜合治稅、網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)受理等12個(gè)模塊正進(jìn)行測(cè)試或需求完善。開(kāi)發(fā)了臨時(shí)查詢系統(tǒng)，滿足基層日常征管需要。平度局依托自行開(kāi)發(fā)的專業(yè)軟件，建立并完善黃金礦業(yè)稅收綜合管理模式，提高了稅收貢獻(xiàn)度，去年該行業(yè)入庫(kù)地方各稅4900多萬(wàn)元。
　　--稅收?qǐng)?zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，不斷提升質(zhì)量。去年，市局被市政府評(píng)為依法行政先進(jìn)集體。一是嚴(yán)格政策落實(shí)。完善稅收政策執(zhí)行反饋機(jī)制，宏觀與微觀結(jié)合，向總局、省局反饋意見(jiàn)和建議10余條。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，立足發(fā)揮稅收職能，制定并落實(shí)34條措施，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減免各稅5.7億元。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格稅收規(guī)范性文件制定發(fā)布制度，審核、會(huì)辦系統(tǒng)內(nèi)外涉稅文件38件。制定了地稅系統(tǒng)行政處罰、許可案卷標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展案卷評(píng)查，以評(píng)代訓(xùn)。在辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)開(kāi)辦“以案釋法，每月一講”專欄，已對(duì)12期執(zhí)法案例進(jìn)行了評(píng)析。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)稅務(wù)行政處罰簡(jiǎn)易和一般程序辦法，約束執(zhí)法_裁量權(quán)。完善重大稅務(wù)案件審理機(jī)制，各級(jí)共審查、審理128件。組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋九個(gè)方面30個(gè)問(wèn)題督促基層整改。萊西局運(yùn)用株式查賬信息管理系統(tǒng)，制定不同行業(yè)涉稅必查目錄，精確查找涉稅問(wèn)題，不斷提高稽查執(zhí)法的針對(duì)性。四是加大稽查力度。市稽查局在稅收專項(xiàng)檢查中，重點(diǎn)加強(qiáng)物流、金融、煙草、投資公司等行業(yè)，特別是平安保險(xiǎn)公司的檢查，并繼續(xù)開(kāi)展分級(jí)分類稽查。去年全局稽查部門共檢查納稅人1336戶，有問(wèn)題1151戶，查補(bǔ)稅款、加收滯納金及罰款合計(jì)2.46億元。同時(shí)，與公安部門密切配合，積極開(kāi)展打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)。其中，“4.24”非法取得、販賣發(fā)票案件，涉案金額12億元。
　　--納稅服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，落實(shí)服務(wù)措施，營(yíng)造了和諧的征納氛圍。總局宋蘭副局長(zhǎng)來(lái)青調(diào)研時(shí)，對(duì)我局納稅服務(wù)工作給予了較高評(píng)價(jià)。一是促機(jī)制完善。在五市基層稅務(wù)所全面推行“一桌全能化”服務(wù)模式，不斷優(yōu)化辦稅廳資源配置。制定下發(fā)了網(wǎng)站、短信平臺(tái)等管理制度，有效規(guī)范服務(wù)行為。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)技能。在省局組織的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)考試中，我局參考人員平均成績(jī)位列全省第一，李滄分局的陳超同志還取得個(gè)人第一的好成績(jī)。二是促平臺(tái)搭建。加快12366熱線、地稅網(wǎng)站、短信系統(tǒng)三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，人工受理電話6.99萬(wàn)件，答復(fù)網(wǎng)上咨詢1500多件，發(fā)送短信26萬(wàn)多條。設(shè)立了ip視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保各辦稅 ……（未完，全文共15087字，當(dāng)前僅顯示2714字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2008年全市地稅工作度總結(jié)會(huì)議上的講話及2009年地稅工作要點(diǎn)—發(fā)揮稅收職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展》）