循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、××循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)起步良好，成效初顯
二、試驗區(qū)發(fā)展中存在的主要困難和問題
（一）基礎設施依然薄弱
（二）科技創(chuàng)新能力不足，綜合開發(fā)水平依然偏低
（三）地質勘查嚴重滯后，資源保障程度低下
（四）節(jié)能減排的壓力和矛盾突出
（五）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策還不完善，缺乏有效的激勵政策
三、加速××循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展的對策建議
（一）積極探索更為有效的政策措施，努力創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境
（二）進一步推進基礎設施建設，夯實試驗區(qū)建設和發(fā)展的基礎
（三）多方加大試驗區(qū)地勘投入力度，加快改善地勘程度低的狀況
（四）創(chuàng)新試驗區(qū)資源配置模式，提高資源綜合利用效率
（五）大力強化科技創(chuàng)新能力建設，積極構建循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系
（六）重視強化人才培養(yǎng)和培訓工作，有效緩解發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟適用技工緊缺問題
……

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是轉變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑。**循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，是全國第一批13個開展循環(huán)經(jīng)濟試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是“十一五”規(guī)劃中被列為國家重點發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，也是唯一一個地處高原的循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)。為深入推進省十一次黨代會作出的“**地區(qū)要依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)有基礎，以循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為載體，建設新型工業(yè)化基地，努力創(chuàng)造高原地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式，為全省發(fā)展做出更大貢獻”的部署，進一步探索加快**循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展的政策措施，8月18日至22日，省政府參事室組織我們赴烏蘭、德令哈、格爾木、都蘭等地對試驗區(qū)建設發(fā)展情況進行了為期一周的調(diào)研。我們一致感到**循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)開局良好，形勢喜人，但進一步發(fā)展中還面臨諸多制約因素和突出困難，需要高度正視，認真解決。
　　一、**循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)起步良好，成效初顯
　　**循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)被國家批準以來，在省委、省政府和**循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)領導小組的領導和國家及省、市有關部門的大力支持下，經(jīng)過三年的探索和實踐，各項工作按照《青海省**循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)實施方案》的藍圖，正在積極有序、扎實有效地推進。
　　一是發(fā)展規(guī)劃藍圖初步
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噸鉀肥加工系統(tǒng)、鹽湖鎂資源氨法制取高純鎂砂產(chǎn)業(yè)化技術、察爾汗鹽湖采輸鹵技術工程化、鹽田尾礦有效利用、氯化鉀干燥二次冷卻技術、氯化鈣造粒干燥新技術、錫鐵山鉛鋅礦浮選新工藝新制藥劑研究、ⅱ型膨化硝銨炸藥的研究與開發(fā)等20項科技成果，科技支撐能力顯著增強。
　　五是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展加速，試驗區(qū)帶動效應日益顯現(xiàn)。2006、2007兩年地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到17%以上，工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預算收入等增速均達到20%以上。今年上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值121.37億元，增長18.7%，增幅較去年同期提高1.5個百分點;實現(xiàn)財政一般預算收入31.58億元,同比增長41%,州縣級財政一般預算收入達到10.16億元,同比增長66%,增速比上年提高19.9個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資69.78億元,同比增長20.1%,州屬完成33.23億元,增長18.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6241元,同比增長16.9%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1513元,同比增長10.8%,呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的喜人局面。
　　二、試驗區(qū)發(fā)展中存在的主要困難和問題
　　**循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)是國家在藏區(qū)設立的唯一一個試驗區(qū)，底子薄、基礎差，三年來試驗區(qū)的建設發(fā)展雖然取得了驕人的成績，但進一步加速發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。
　�。ㄒ唬┗A設施依然薄弱。一是電網(wǎng)覆蓋程度仍然不足，至今馬海、大鹽灘、茫崖、肯德柯克等重點工礦區(qū)還未實現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋，都蘭縣僅有一條110千伏電路，電力保障能力極其薄弱，項目建設受到嚴重制約。二是交通運輸條件仍待改善。試驗區(qū)內(nèi)22條礦區(qū)道路除天峻至木里煤礦建設了一條二級油路外，其余礦區(qū)道路均為簡易便道，資源、產(chǎn)品運輸難度大，成本高。錫鐵山至東西臺等區(qū)間沒有鐵路，青藏鐵路二期工程未能全線開通，格敦鐵路、格庫鐵路仍在規(guī)劃階段。到“十一五”末試驗區(qū)資源運輸總量將達到3940萬噸，“十二五”末將達到7177萬噸，資源和產(chǎn)品的運輸壓力較大日趨突出。三是水資源短缺，工程性缺水嚴重。目前試驗區(qū)區(qū)域內(nèi)急需建設的格爾木南山水庫、德令哈蓄集峽水庫因無資金來源久久不能開工建設。格爾木13個萬畝灌區(qū)改造工程雖已列入國家規(guī)劃，但投資十分有限，進展極其緩慢。
　　（二）科技創(chuàng)新能力不足，綜合開發(fā)水平依然偏低。試驗區(qū)科研力量還較薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有限，一些制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸、共性問題和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術難題還未解決，高水平、多層次、穩(wěn)定型的科技支撐與服務網(wǎng)絡體系尚未形成，鹽湖水鹵鎂石脫水工藝、硫酸型鹽湖直接提取硫酸鉀工藝、低品位硼礦除雜工藝、天然氣生產(chǎn)乙炔或乙烯工藝、高純氧化鋅生產(chǎn)工藝、高純碳酸鍶生產(chǎn)工藝等關鍵性技術至今未能取得產(chǎn)業(yè)化突破，資源綜合利用仍處于低級階段。
　�。ㄈ┑刭|勘查嚴重滯后，資源保障程度低下。區(qū)內(nèi)地質勘查基本上處于上世紀五六十年代的普查水平，除察汗鹽湖、柯柯、茶卡鹽湖和石油天然氣資源勘查程度較高外，其他地區(qū)如東昆侖、柴北緣礦產(chǎn)資源、青藏鐵路沿線成礦帶、**盆地水資源等勘查嚴重不足，資源勘查十分滯后，后備資源儲備不足的問題日趨突出，不能適應試驗區(qū)規(guī)�；⒓s化建設和發(fā)展的需要。
　　（四）節(jié)能減排的壓力和矛盾突出。試驗區(qū)2007年的工業(yè)增加值占當年gdp的70%以上，隨著近年一大批工業(yè)項目相繼開工建設和陸續(xù)建成投產(chǎn)，高耗能工業(yè)企業(yè)所占比重不斷增加，能耗呈持續(xù)上升趨勢。2008年至2010年，百萬噸鉀肥綜合利用項目一期工程、青海堿業(yè)二期90萬噸、青海鹽湖海虹股份有限公司二脲、大鹽灘一期30萬鉀肥、30萬千瓦燃氣電站、格爾木中浩天然氣公司60萬噸甲醇、烏蘭焦化、肯德柯克250萬噸鐵礦采選等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)后，能源消耗和單位工業(yè)增加值能耗將會進一步增加，節(jié)能減排壓力將會日趨增大。
　�。ㄎ澹┭h(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策還不完善，缺乏有效的激勵政策。國家《循環(huán)經(jīng)濟促進法》雖然已出臺，但促進的政策措施尚很籠統(tǒng)，難以操作，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、信貸、環(huán)保、資源配置、土地等方面鼓勵發(fā)展的優(yōu)惠政策，試驗區(qū)的建設和發(fā)展尚存在諸多_、機制和政策不能滿足加速發(fā)展的障礙和制約，亟待突破。
　　三、加速**循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展的對策建議
　　**循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)正處在從資源開發(fā)為主導 ……（未完，全文共6482字，當前僅顯示2276字，請閱讀下面提示信息。收藏《循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)調(diào)研報告》）