淺論基層制度建設(shè)中容易忽視的幾個問題

目錄/提綱：……
一、重“一言堂”，忽視基層黨組織作用
二、重“有形”，忽視“無形”工作
三、重“短、平、快”，忽視持久長效
一是要加強制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要加強對人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
三是要加強落實制度的考核講評
四是要建立和完善督察機制
……

　　基層制度建設(shè)是基層能否構(gòu)建好長效管理機制，保證基層工作順利開展的基礎(chǔ)。工商部門恢復(fù)建制三十年來，從上到下圍繞基層制度建設(shè)作了許多有效的探索，為基層制度建設(shè)積累了許多有益的經(jīng)驗，基于良好的基礎(chǔ)，工商部門在完善基層制度建設(shè)上，不斷推陳出新，尤其今年國家總局按照“四個統(tǒng)一”的要求，在全系統(tǒng)開展了以“制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)，構(gòu)建長效管理機制”為主題的“四化”建設(shè)活動，為我們進一步探索基層制度建設(shè)明確了方向，具備很強的指導(dǎo)性和規(guī)范性。筆者在二十余年的工作經(jīng)歷中，從事過多年的基層管理工作，我個人認為在基層要做到抓工作落實，提高基層隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制度是最有效的保障。但在實際工作中，不難發(fā)現(xiàn)在抓基層制度建設(shè)中我們往往容易忽視一些具體的問題
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不僅能通過批評與自我批評、交心談心等一系列制度，融洽班子成員內(nèi)部，還能促進班子成員與普通群眾之間的關(guān)系，提高整個隊伍的凝聚力；同時還能充分發(fā)揮基層黨組織的監(jiān)督職能，實施好有效監(jiān)督，進而提高整個隊伍的戰(zhàn)斗力。
　　二、重“有形”，忽視“無形”工作
　　我們在檢查基層工作制度落實中，往往不難發(fā)現(xiàn)我們一些基層落實工作，只要是領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)或上級要檢查、考核了，抓落實可以說是毫不含糊；在取消征收“兩費”前，基層尤其是基層所的領(lǐng)導(dǎo)對于抓工作以“費”定“績”的現(xiàn)象十分普遍，也就是我們常說的“重收輕管”。類似的現(xiàn)象還有很多，這些現(xiàn)象說明我們在抓工作中存在嚴重的偏差。
　　我們知道，工商部門工作的主要職責(zé)要以市場監(jiān)管和服務(wù)經(jīng)濟為主，具體落實到工作制度中，就是要加強日常巡查；建立一整套聯(lián)系、服務(wù)監(jiān)管對象的制度。一些制度在抓落實中要通過我們反復(fù)的、不間斷的去做“無形”的工作，一些工作甚至是一些“費力不討好”的工作，而且還附有重大的責(zé)任。如省工商局在全省推廣的以“聯(lián)系基層、企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,為企業(yè)、為‘三農(nóng)’、為基層服務(wù)”為內(nèi)容的“三聯(lián)三為”活動，不僅需要我們工商干部深入到企業(yè)、農(nóng)村，同時，還要我們通過大量的“無形”工作，把活動引向深入，說得簡單點就是要通過我們的經(jīng)常性富有成效的工作做好服務(wù)。如果我們只注重強調(diào)開展該項工作的“有形”，就會步入形式主義的死胡同，就失去了開展該項工作的本意。而在日常巡查中我們?nèi)绻Ａ粼谔顚憥讖堁膊楸砘蚝唵蔚某椴閹讘魝�體戶上，認為工作制度的落實已躍然于紙上，去應(yīng)付檢查的話，往往會“以小失大”。其實我們都應(yīng)該明白，日常巡查需要我們?nèi)プ龃罅俊盁o形”的工作，在工作中去發(fā)現(xiàn)分析問題、解決問題，對于一些巡查重點要逐一記錄，才能達到我們巡查的目的，試想某省“黑磚窯”事件，如果我們執(zhí)法人員在日常巡查中，多巡查，多思考，怎么也不會發(fā)生執(zhí)法者淪為“階下囚”的嚴重后果。因此，重“有形”工作，忽視“無形”工作，往往會造成我們工作上的顧此失彼，養(yǎng)成我們工作中的漂浮作風(fēng)，嚴重影響我們工作質(zhì)量和工作制度的落實。
　　三、重“短、平、快”，忽視持久長效
　　我們知道：制度化是構(gòu)筑長效管理機制的基石�；鶎又贫冉ㄔO(shè)落實最根本的一條就是要拚棄短期效益，立足于持久長效。而在我們基層制度建設(shè)中，一項制度從產(chǎn)生到落實，不僅傾注了大量的人性的智慧，同時也是維系我們工作的生命線，如果我們不能做到持久長效，片面追求“短、平、快”，想起來就抓一下，時緊時松，就會使我們的制度形同虛設(shè)，造成基層工作時好時壞，甚至無法順利開展。
　　因此，筆者認為，要確保基層制度建設(shè)的持久長效，要從以下幾個方面人手：一是要加強制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)�；鶎泳�(所)長，既是制度建設(shè)的實施者，又 ……（未完，全文共2302字，當(dāng)前僅顯示1463字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論基層制度建設(shè)中容易忽視的幾個問題》）