計(jì)劃生育村民自治培訓(xùn)資料

目錄/提綱：……
一、開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作應(yīng)樹(shù)立“四種意識(shí)”、掌握“五大原則”
（一）樹(shù)立“四種意識(shí)”
一是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索符合本地村情民意的真正管用村民自治運(yùn)作模式
二是按照縱向總結(jié)提高，橫向觀摩學(xué)習(xí)的原則，不斷吸納新經(jīng)驗(yàn)，新做法
三是把村民自治工作和便民_等其他工作有機(jī)結(jié)合，使其產(chǎn)生合力
（二）掌握五大原則
（一）政府主導(dǎo)，推動(dòng)村民自治健康發(fā)展
一是結(jié)合實(shí)際，制定具有可操作性的計(jì)劃生育村民自治工作的具體舉措
（二）依法自治，規(guī)范村民自治運(yùn)行
四是體現(xiàn)“三重一突出”：重服務(wù)、重_、重獎(jiǎng)勵(lì)，突出群眾的主人地位
（三）民主管理，增強(qiáng)村民自治活力
一是建立計(jì)劃生育重大事項(xiàng)民主討論決定制度
一是代表計(jì)劃生育群眾向政府爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠政策的落實(shí)
二是通過(guò)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)為群眾生產(chǎn)、生活、生育提供方便
三是開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，為群眾提供生育文化服務(wù)
……

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部培訓(xùn)資料之一
　　計(jì)劃生育村民自治
　　
　　20世紀(jì)80年代末，各地開(kāi)始了探索計(jì)劃生育村民自治工作進(jìn)程，積極進(jìn)行試點(diǎn)，后逐步全面推進(jìn)。村民自治發(fā)展經(jīng)歷了由低到高的三個(gè)類(lèi)型 ：
　　1、行政管理型
　　特點(diǎn)：就是政府把計(jì)劃生育的工作任務(wù)和部分管理權(quán)限簡(jiǎn)單下移到村“兩委”，以管為主，群眾不參與、村“兩委”工作被動(dòng)，成為有形無(wú)實(shí)的“紙上自治”、“墻上自治”。
　　2、“村干部管理”型
　　特點(diǎn)：村兩委為強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)，唱主角，形成了人口計(jì)生工作”以村為主”的局面，群眾參與不充分，缺乏群眾監(jiān)督，其自治能力和水平不高，生命力和活力不強(qiáng)。
　　3、_自律型
　　特點(diǎn)：村兩委和村專(zhuān)干以上門(mén)服務(wù)和維護(hù)群眾合法權(quán)益為手段，進(jìn)行民主自治，群眾與村兩委相互監(jiān)督，共同履約、干群和諧。這是當(dāng)前我省計(jì)劃生育村民自治發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是我省計(jì)劃生育村民自治發(fā)展的主流方向。
　　我
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略646字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，使其產(chǎn)生合力。
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　　1、合法性原則。計(jì)劃生育公約和服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容要符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。國(guó)家法律法規(guī)已作出規(guī)定的，要按其規(guī)定設(shè)立公約和協(xié)議的條文。國(guó)家法律、法規(guī)未作出規(guī)定的，其內(nèi)容要符合憲法的原則和精神。程序要合法，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)的公約和協(xié)議才有效。否則，自治就失去了依據(jù)。
　　2、民主性原則。村級(jí)計(jì)劃生育所有重大決策、管理和服務(wù)制度，必須符合民主 。議事制度和決策程序的規(guī)定；實(shí)行法律法規(guī)和政策制度公開(kāi)、計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)、利益導(dǎo)向制度公開(kāi)，充分保障村民參與民主管理的權(quán)力。
　　3、適用性原則。公約和協(xié)議要管用，要依據(jù)村情民意，在充分考慮村民承受能力和接受能力的基礎(chǔ)上，確定公約和協(xié)議內(nèi)容，使之貼近村情、貼近民情。不能脫離實(shí)際，照抄照搬。
　　4、互約性原則。公約和服務(wù)協(xié)議要體現(xiàn)公正與公平，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。所設(shè)置的條文要做到既能規(guī)范村干部的工作行為，又能規(guī)范村民的生育行為，既能管村民，又能約“村官”，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)管理，雙向約束
　　5、自律性原則。簽訂公約和協(xié)議，要在雙方自愿的基礎(chǔ)上，按照“三不簽”原則進(jìn)行。不能強(qiáng)迫群眾簽訂協(xié)議，也不能村干部代簽，夯實(shí)管理與服務(wù)工作基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)自律性。
　　二、開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治，要緊緊圍繞“政府主導(dǎo)、依法自治，民主管理，_自律”的工作思路開(kāi)展工作。
　　（一）政府主導(dǎo)，推動(dòng)村民自治健康發(fā)展
　　政府主導(dǎo)是做好計(jì)劃生育村民自治工作的前提。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治就是要建立依法管理與民主管理、依法行政與群眾自治有機(jī)結(jié)合的基層計(jì)劃生育工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和尊重群眾合法權(quán)益和落實(shí)群眾計(jì)劃生育主人地位。
　　主要內(nèi)容是：搭建自治平臺(tái)，履行政府法定職責(zé)，制定相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變政府職能，保證財(cái)政投入。具體講，包括以下幾個(gè)方面：
　　1、搭建自治平臺(tái)：
　　建立健全機(jī)構(gòu)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由計(jì)生、民政、司法等部門(mén)組成的計(jì)劃生育村民自治指導(dǎo)小組，指導(dǎo)各村制定和完善《計(jì)劃生育村規(guī)民約》和各種服務(wù)協(xié)議。各村要通過(guò)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)選舉由村兩委會(huì)成員、協(xié)會(huì)會(huì)員、計(jì)劃生育中心戶(hù)、村民代表參加的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)村民自治工作的開(kāi)展。
　　健全制度：各村要建立《村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》、《村計(jì)劃生育干部工作職責(zé)》、《村民自治議事會(huì)制度》、《村民自治監(jiān)事會(huì)制度》等。
　　加強(qiáng)陣地建設(shè)：實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的村要做到村有服務(wù)室、婚育文化大院、協(xié)會(huì)會(huì)員之家、宣傳欄、讀報(bào)欄、圖書(shū)角、社有計(jì)劃生育中心戶(hù)的村級(jí)計(jì)劃生育陣地建設(shè)。
　　2、履行法定職責(zé)：
　　加強(qiáng)人口計(jì)生工作職責(zé)，兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，制定有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。
　　一是結(jié)合實(shí)際，制定具有可操作性的計(jì)劃生育村民自治工作的具體舉措。
　　二是把計(jì)劃生育村民自治融入新農(nóng)村建設(shè)大局，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)、基層政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核。
　　三建立政府對(duì)村的激勵(lì)機(jī)制，按照四川省計(jì)劃生育村（居）民自治合格村、先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)行考核評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，使之成為引領(lǐng)計(jì)劃生育村民自治健康發(fā)展的動(dòng)力。
　　3、轉(zhuǎn)變政府職能；
　　樹(shù)立三大理念：以人為本和強(qiáng)化服務(wù)的理念； ……（未完，全文共5165字，當(dāng)前僅顯示1814字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《計(jì)劃生育村民自治培訓(xùn)資料》）