在全縣工商系統(tǒng)“規(guī)范執(zhí)法行為 推進(jìn)依法行政”專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)活動(dòng)的重要性和緊迫性
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展好這次專項(xiàng)活動(dòng)
（一）抓好安排部署
（二）抓好整改規(guī)范
（三）抓好各項(xiàng)制度的健全完善
（四）抓好檢查驗(yàn)收
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保這次專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效
……

　　同志們：
　　今天這次會(huì)議是縣局決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市工商行政管理工作會(huì)議精神，對(duì)“規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)依法行政”專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。按照省市局安排，縣局決定利用半年時(shí)間在全系統(tǒng)開展這次專項(xiàng)活動(dòng)，主要目的是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（____-____）》，集中整改工商行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全規(guī)范執(zhí)法行為的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高工商機(jī)關(guān)依法行政能力和行政執(zhí)法水平，加快推進(jìn)“法治工商”建設(shè)進(jìn)程。一會(huì)兒，*局長(zhǎng)還要做重要講話，下面，我先講三點(diǎn)意見。
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)活動(dòng)的重要性和緊迫性
　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得了顯著成績(jī)。黨的十五大確立了依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家的基本方略；____年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議把依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家載入憲法，確立了依法_方略的憲法地位；國(guó)務(wù)院于____年__月發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政的決定》， ____年_月，國(guó)務(wù)院頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，同年_月，國(guó)務(wù)院又召開全國(guó)依法行政工作會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》做出了全面部署。省市縣政府對(duì)依法行政工
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略863字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓䦂?zhí)法的觀念差。片面強(qiáng)調(diào)和夸大行_力，缺乏自律約束意識(shí)。二是行政執(zhí)法的能力和水平還不能完全適應(yīng)依法行政的基本要求，行政執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范。具體表現(xiàn)有：一些執(zhí)法人員實(shí)施行政許可依然憑經(jīng)驗(yàn)辦事，習(xí)慣于舊的工作模式和方法，不能嚴(yán)格按照《行政許可法》確立的原則和制度實(shí)施行政許可，如：一個(gè)“窗口”對(duì)外工作制度落實(shí)不到位、受理許可不使用許可文書、不履行一次性告知義務(wù)、審查不嚴(yán)格等，行政許可行為有待進(jìn)一步規(guī)范；一些執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，濫用強(qiáng)制措施和_裁量權(quán)，沒有完全按照行政處罰示范案卷的要求制作案卷材料，行政處罰文書的使用不能清晰反映執(zhí)法辦案的流程，筆錄違法事實(shí)詢問(wèn)不清，案件定性不準(zhǔn)以及法律適用不準(zhǔn)確，案件久托不報(bào)，審批后久托不結(jié)；同一單位內(nèi)部以及各單位之間對(duì)同類案件處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法不公、濫用_裁量權(quán)的現(xiàn)象普遍存在；個(gè)別單位和執(zhí)法人員不能嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)不開票、收人情費(fèi)，借年檢之機(jī)“搭車”收費(fèi)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。【通報(bào)一組數(shù)字：去年十二月下旬，省局組織開展了全系統(tǒng)的執(zhí)法檢查，對(duì)各市局以及所屬的__個(gè)縣（市、區(qū)）局、__個(gè)工商所的___個(gè)行政許可檔案、___個(gè)行政處罰案卷進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。檢查發(fā)現(xiàn)，有__._%的行政許可檔案和__._%的行政處罰案卷存在一定的問(wèn)題。具體到我局，我?guī)ьI(lǐng)法制科的同志分別于_月和_月對(duì)各單位自辦案件開展了兩次執(zhí)法檢查，截至到_月，全系統(tǒng)共辦理自辦案件___件，抽查___件，檢查發(fā)現(xiàn)有__％的案卷存在一定問(wèn)題，存在問(wèn)題案卷的比例較往年相比沒有出現(xiàn)下降趨勢(shì)，可見執(zhí)法中的一些舊癥頑疾并沒有減少和得到根本解決，與依法行政的基本要求還有不小的差距。】此外，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不文明等現(xiàn)象仍有不同程度的反映。三是行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍和領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬，特別是對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督還不到位，規(guī)范性文件備案審查制度沒有得到很好的落實(shí)。四是執(zhí)法不文明，侵害群眾切身利益的問(wèn)題在一些地方還沒有得到很好的解決。一些執(zhí)法人員宗旨觀念不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，執(zhí)法中態(tài)度粗暴，擺架子，耍威風(fēng)，群眾對(duì)此十分反感；有關(guān)的禁令禁而不止，不少人依然我行我素。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重背離了“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，嚴(yán)重削弱了工商行政執(zhí)法的權(quán)威，嚴(yán)重?cái)牧斯ど虣C(jī)關(guān)在社會(huì)上和人民群眾心目中的良好形象，必須引起我們的高度重視，下大力加以解決。
　　我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正確估價(jià)工商行政執(zhí)法現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)工商行政管理機(jī)關(guān)在推進(jìn)依法行政進(jìn)程中面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)開展這次專項(xiàng)活動(dòng)的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省市縣政府和省市局有關(guān)依法行政的總體要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣局的安排部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感，采取有效措施，切實(shí)把這次專項(xiàng)活動(dòng)搞好。
　　二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展好這次專項(xiàng)活動(dòng)
　　為搞好這次專項(xiàng)活動(dòng)，縣局專門制定了實(shí)施方案，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、方法步驟以及保障措施做出了明確具體的規(guī)定。各單位一定要按照縣局方案的要求，結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。通過(guò)這次專項(xiàng)活動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)基本目標(biāo)：一是全體執(zhí)法人員特別是中層干部法治理念進(jìn)一步更新，依法決策、依法管理、依法行政的自覺性和執(zhí)法為民意識(shí)明顯提高；二是行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題和人民群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題得到有效整改，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，基本做到執(zhí)法結(jié)果無(wú)異議、行政復(fù)議無(wú)撤銷、行政訴訟無(wú)敗訴；三是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，違法行為得到及時(shí)糾正和制止，公民、法人和其它組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，監(jiān)督效能明顯提高；四是社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)工商執(zhí)法的滿意度明顯提升，工商執(zhí)法形象得到明顯改善，執(zhí)法權(quán)威得到進(jìn)一步確立。在這次專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，縣局將進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把各項(xiàng)行政執(zhí)法工作全面納入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道，再利用兩年左右的時(shí)間，基本建成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_，為全面推進(jìn)依法行政，更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。在這次專項(xiàng)活動(dòng)中，各單位要重點(diǎn)抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
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　　搞好安排部署是確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效的前提。這次會(huì)議之后，各單位要召開本單位全體執(zhí)法人員會(huì)議，傳達(dá)貫徹好縣局會(huì)議精神，對(duì)本單位“規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)依法行政”專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行深入動(dòng)員和部署。通過(guò)動(dòng)員，使全體工商執(zhí)法人員深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家對(duì)依法行政的 ……（未完，全文共6901字，當(dāng)前僅顯示2423字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣工商系統(tǒng)“規(guī)范執(zhí)法行為 推進(jìn)依法行政”專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話》）