人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)揮地方立法優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供法制保障
二、突出重點(diǎn)，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)
三、服務(wù)大局，依法決定重大事項(xiàng)和人事任免
四、完善制度，代表的主體作用得到充分發(fā)揮
五、創(chuàng)新人大宣傳工作，接受社會(huì)監(jiān)督
（三）》和《××市人大常委會(huì)制度選編》的編輯出版工作
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和服務(wù)水平
一、圍繞保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步做好立法工作和執(zhí)法檢查工作
二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效
三、堅(jiān)持抓大事議大事，依法決定重大事項(xiàng)和人事任免
四、提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮代表主體作用
五、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提升常委會(huì)履職能力和機(jī)關(guān)的服務(wù)水平
……

　　各位代表：
　　我受**市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告常委會(huì)2008年的主要工作和2009年的工作意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。
　　2008年的主要工作
　　2008年，市人大常委會(huì)在中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市委九屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照_總書(shū)記“人大工作要堅(jiān)持正確政治方向、要增強(qiáng)工作實(shí)效、要提高依法履行職責(zé)的能力”的指示，以及市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的要求，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，以建設(shè)富強(qiáng)**、活力**、文化**、生態(tài)**、和諧**，加快現(xiàn)代新**建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民、強(qiáng)市兩大目標(biāo)為主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，堅(jiān)持改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，突出立法和監(jiān)督兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)代表工作，強(qiáng)化常委會(huì)制度建設(shè)和機(jī)關(guān)服務(wù)工作，為保障和促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　一、發(fā)揮地方立法優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供法制保障
　　一年來(lái)，常委會(huì)充分發(fā)揮省會(huì)城市擁有地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真執(zhí)行《立法法》和《**市人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)條例》，堅(jiān)持以人為本、立法為民，緊密結(jié)合現(xiàn)代新**建設(shè)的實(shí)際需要，按照“急需先立，有特色，注重實(shí)效”的原則，共審議制定地方性法規(guī)3件，修訂2件，廢止1件；對(duì)擬制定、修訂的9件地方性法規(guī)進(jìn)行了前期立法調(diào)研。為更好地保障和促進(jìn)**的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，常委會(huì)還及時(shí)作出了44項(xiàng)決議決定。
　　堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力提高立法質(zhì)量。常委會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)現(xiàn)代新**建設(shè)，堅(jiān)持在立法理念上創(chuàng)新，在立法工作上突破
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1105字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、民主性，提高地方立法質(zhì)量，積極組織開(kāi)展立法調(diào)研。對(duì)現(xiàn)行的《**市城鎮(zhèn)綠化條例》進(jìn)行了“立法后評(píng)價(jià)”調(diào)研，通過(guò)對(duì)法規(guī)實(shí)施情況的質(zhì)量評(píng)價(jià)和分析，總結(jié)查找問(wèn)題，為進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量提供理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。組織專家和常委會(huì)組成人員，開(kāi)展了就業(yè)促進(jìn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族權(quán)益保障、清真食品管理、預(yù)防職務(wù)犯罪、法律援助、人民調(diào)解、檔案管理、戶外廣告管理、地下水保護(hù)等立法項(xiàng)目的調(diào)研工作，為制定、修訂法規(guī)，提高立法質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。按照全國(guó)人大和省人大常委會(huì)的安排，組織市人大常委會(huì)組成人員、人大代表和相關(guān)部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)下發(fā)征求意見(jiàn)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《食品安全法》、《國(guó)有資產(chǎn)法》、《殘疾人保障法》、《專利法修正案》、《保險(xiǎn)法修正案》、《防震減災(zāi)法》、《郵政法》、《國(guó)家賠償法修正案》和省人大常委會(huì)下發(fā)的《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》、《云南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例（修正案）》、《陽(yáng)宗海保護(hù)條例》等法律法規(guī)的制定、修訂工作提出了意見(jiàn)和建議。
　　二、突出重點(diǎn)，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)
　　常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，牢固樹(shù)立為人民而監(jiān)督，為發(fā)展而監(jiān)督的理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)、不包辦代替的原則，緊扣發(fā)展主題，緊緊圍繞市委的中心工作，以全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，根據(jù)市委九屆四次全會(huì)精神和市十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市人大工作實(shí)際，制定并嚴(yán)格實(shí)施了《**市人大常委會(huì)2008年年度監(jiān)督工作計(jì)劃》，認(rèn)真組織開(kāi)展視察、檢查、調(diào)查，監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，強(qiáng)化計(jì)劃、預(yù)算監(jiān)督。常委會(huì)高度重視宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督，在聽(tīng)取計(jì)劃和預(yù)算工作報(bào)告前，廣泛聽(tīng)取常委會(huì)組成人員、人大代表和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)建議，對(duì)市人民政府關(guān)于2008年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2008年上半年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2007年財(cái)政決算和凈結(jié)余資金安排、2007年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)情況，以及2008年年度市級(jí)地方財(cái)政預(yù)算調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整等專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行了審議，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中期實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出了審議意見(jiàn)，并作出了關(guān)于批準(zhǔn)**市2007年財(cái)政決算和市本級(jí)財(cái)政凈結(jié)余資金安排意見(jiàn)等決議。
　　圍繞法律法規(guī)的實(shí)施，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。常委會(huì)圍繞保證法律法規(guī)的正確施行，組織由常委會(huì)組成人員、市人大代表參加的執(zhí)法檢查組，先后對(duì)市政府貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》、《消防法》、《行政復(fù)議法》、《云南省行政復(fù)議條例》、《云南省集體合同條例》情況和市人大常委會(huì)作出的“關(guān)于在滇池流域和其它重點(diǎn)區(qū)域禁止挖砂采石取土的決定”、“關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決議”、“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的決議”、“關(guān)于法治**建設(shè)的決議”的情況進(jìn)行了檢查。針對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，提出審議意見(jiàn)，有效地促進(jìn)了法律法規(guī)和人大常委會(huì)決議、決定的貫徹落實(shí)。此外，常委會(huì)還對(duì)2007年《市人大常委會(huì)關(guān)于＜呈貢新區(qū)規(guī)劃及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)工作報(bào)告＞的審議意見(jiàn)》等部分審議意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤督查，有力地推動(dòng)了政府工作，促進(jìn)了人大常委會(huì)審議意見(jiàn)的落實(shí)。
　　圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，組織開(kāi)展專項(xiàng)視察檢查。常委會(huì)堅(jiān)持把深入開(kāi)展視察調(diào)查與聽(tīng)取市政府專項(xiàng)工作報(bào)告緊密結(jié)合，在聽(tīng)取政府工作報(bào)告前，廣泛組織視察、調(diào)查，為提高審議質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。一年來(lái)，常委會(huì)先后聽(tīng)取了市人民政府貫徹中共中央［2008］1號(hào)文件和我市城市總體規(guī)劃修編、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)、招商引資工作、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、禁毒工作、市級(jí)民族專項(xiàng)資金到位使用情況、職業(yè)教育改革等專項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng)。在審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，結(jié)合視察、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出審議意見(jiàn)，跟蹤審議意見(jiàn)落實(shí)情況，督促政府推進(jìn)工作。常委會(huì)還根據(jù)市委的安排，對(duì)我市深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)展情況進(jìn)行了督促檢查。
　　常委會(huì)堅(jiān)持圍繞發(fā)展，在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。為了確保市十二屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織了7個(gè)視察組，分別對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村飲水安全和行政村道路硬化工程、招商引資、法治**建設(shè)、重點(diǎn)建議辦理等7個(gè)方面的工作進(jìn)展情況進(jìn)行了專題視察，查找影響重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的主要問(wèn)題及原因，針對(duì)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不協(xié)調(diào)；項(xiàng)目用地指標(biāo)審批周期長(zhǎng)、供應(yīng)滯后；項(xiàng)目資金到位慢、項(xiàng)目落地難、部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠、部分工作進(jìn)展滯后等問(wèn)題，督促政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)、請(qǐng)示匯報(bào)，落實(shí)責(zé)任、結(jié)果倒逼，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。市委對(duì)這次視察高度重視，專題聽(tīng)取了市人大常委會(huì)視察情況的匯報(bào)。按市委的要求，常委會(huì)又發(fā)出了31個(gè)督辦通知，對(duì)促進(jìn)政府抓落實(shí)，確保市十二屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成發(fā)揮了積極作用。
　　圍繞重大決策的落實(shí)，組織開(kāi)展專題調(diào)查。打造“三最四低”的軟環(huán)境是今年全市工作的重點(diǎn)，也是人大關(guān)注的重點(diǎn)。常委會(huì)組織由部分組成人員、人大代表參加的調(diào)查組，開(kāi)展了專題調(diào)查。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問(wèn)題，如個(gè)別單位有的干部思想認(rèn)識(shí)還不到位，群眾參與程度不夠，部門(mén)承諾事項(xiàng)不落實(shí)等問(wèn)題，提出了進(jìn)一步抓好解放思想、擴(kuò)大宣傳、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善服務(wù)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等6條工作建議�！耙缓h(huán)”兩年閉合工程是治理滇池，促進(jìn)**可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，也是全市人民最關(guān)注的焦點(diǎn)，能否按期完成，還存在哪些難點(diǎn)需要突破，常委會(huì)組織了由部分組成人員和專業(yè)代表小組參加的調(diào)研組， ……（未完，全文共13046字，當(dāng)前僅顯示3103字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》）