城管工作論文---淺議城管工作與和諧社會

目錄/提綱：……
二是固有的城管執(zhí)法手段過于簡單和僵化
三是管理方式上過多地依賴突擊式和運動式管理，長效管理機(jī)制亟待進(jìn)一步建立
一、堵疏結(jié)合，合理規(guī)劃，使我們的行政執(zhí)法行為更好地實現(xiàn)我們的行政目的
二、探索和推廣新型的執(zhí)法手段和新的執(zhí)法方式
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　　城管工作論文---淺議城管工作與和諧社會
　　城管工作的出現(xiàn)，是國家由農(nóng)耕社會向城市化社會過渡的重要標(biāo)志，90年代后期才在我國各地陸續(xù)出現(xiàn)城市管理一詞，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是城市建設(shè)快速發(fā)展的需要。雖然在近幾年的實際工作中，城管工作中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象和事件使它倍受爭議，但是廣大群眾和政府本身都越來越感受到其重要性，因為一個現(xiàn)代化的城市不僅應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，而且應(yīng)該通過強(qiáng)有力的城市管理營造良好的市容環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城市建設(shè)、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然會相應(yīng)提高，從而形成良性循環(huán)。加強(qiáng)城市管理，營造優(yōu)美的城市環(huán)境，既可使城市功能得到充分發(fā)揮，又可提高市民素質(zhì)，必將增加城市的吸引力和輻射力，帶動城市所在地區(qū)的發(fā)展。這就是通常所說的環(huán)境也是生產(chǎn)力。但是它涉及到城市生活的方方面面和千家萬戶，包含著紛繁復(fù)雜的社會矛盾和關(guān)系，如何在新形勢下協(xié)調(diào)好各方面的利害沖突，建設(shè)文明而又富足的現(xiàn)代化新型城市是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要組成部分。
　　從“關(guān)系說”談城管工作的兩難境地
　　有句流傳頗廣的話是“沒有關(guān)系不
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略761字，正式會員可完整閱讀）……　
打人者被正式逮捕；2006年7月10日，拱墅區(qū)執(zhí)法局隊員陶鼎灝在執(zhí)法中被攤主用開水燙傷手臂和腿部，創(chuàng)面4%……”
　　以上內(nèi)容采摘自杭州一城管工作人員網(wǎng)上工作經(jīng)驗交流的帖子，而事實上在全國各地的城管機(jī)關(guān)中任何一家哪一年都會發(fā)生一系列類似的暴力抗法案件，為何城管工作人員成了眾矢之的？如此頻繁的引發(fā)暴力抗法事件呢？
　　一、在前面已經(jīng)探討過市民的從利和從便心理的不可逆轉(zhuǎn)性，這里舉幾個例子來說：1、我們前段時間進(jìn)行了城區(qū)舊房改造的拆遷工作，在拆房過程中附近數(shù)十居民整夜守候在拆遷現(xiàn)場，爭搶樓體廢墟里的廢舊鋼筋，一天他們從中能砸出近百斤鋼筋，對一般市民來說還是相當(dāng)不錯的收入，但是這樣的行為嚴(yán)重的影響了施工進(jìn)度和施工安全。最后不得不設(shè)置安全警戒線，實行全天候執(zhí)勤確保工程進(jìn)度的正常進(jìn)行。2、我區(qū)數(shù)條城區(qū)主干道剛進(jìn)行完畢了綠化帶工程，但有不少沿街商戶在門前綠化帶上鋪磚方便自己進(jìn)門，卻根本不知道自己的行為已經(jīng)違反《城市綠化條例》的相關(guān)內(nèi)容。城管工作起步晚，迅猛發(fā)展的城市化進(jìn)程，快速增長的流動人員和下崗職工，各種法律法規(guī)宣傳不到位，市民素質(zhì)低，各種法律法規(guī)的可執(zhí)行程度低。這些都加大了城市管理工作的難度和工作強(qiáng)度。
　　二是固有的城管執(zhí)法手段過于簡單和僵化。城管工作管理對象眾多，管理手段落后，警li遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上管理的需要，單純的宣傳教育在利益面前往往不能起到應(yīng)有的作用，所以在實踐工作中有“說一千次不如罰一次”的說法，然而城管工作不同于其他行政執(zhí)法部門的是，城管幾乎沒有了所有管理對象的行政審批事項卻管理了如此眾多的業(yè)務(wù)范圍，它既不能扣留和吊銷管理對象的執(zhí)照，許可證，也不能對其人身采取強(qiáng)制措施，我們在實踐中唯一可以采取的幾乎就是只有通過證據(jù)保存或者扣押違法工具等強(qiáng)制手段來完成對管理對象的警告、罰款等處罰的落實。然而城管最容易引起公憤或者在社會上最受到詬病的往往就發(fā)生在這個環(huán)節(jié)上，絕大多數(shù)的爭執(zhí)和暴力抗法事件都是發(fā)生在證據(jù)保存和物品扣押的執(zhí)法過程中。
　　三是管理方式上過多地依賴突擊式和運動式管理，長效管理機(jī)制亟待進(jìn)一步建立。城管工作管理內(nèi)容之復(fù)雜瑣碎，涉及人群之廣泛幾乎是任何一家行政機(jī)關(guān)所不能企及的，其管理的內(nèi)容涉及到公安、交通、規(guī)劃、環(huán)保、市容、工商等多方面的法規(guī)，這些問題很難以系統(tǒng)的得到解決，通常局限于就事論事，確實是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，老式的城管工作都熱衷于搞運動，搞突擊。哪里出現(xiàn)了問題，就抓哪里，哪里來了檢查就治理到哪里，這樣的治理通常是按住葫蘆起了瓢，往往前治后亂，難以達(dá)到預(yù)期效果。
　　四是從城管執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀來看，廣大城管執(zhí)法隊員忠于職守，樂于奉獻(xiàn)，為城市環(huán)境的整潔、明亮、有序作出了巨大貢獻(xiàn)。實踐證明，城管執(zhí)法隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍，但是必須看到，城管工作從無到有，從社會邊緣走向人群關(guān)注的焦點，必須要實現(xiàn)在業(yè)務(wù)管理上的規(guī)范化，制度化，專業(yè)化，而這些如果缺乏足夠的系統(tǒng)教育，缺乏縱向業(yè)務(wù)指導(dǎo)和橫向業(yè)務(wù)交流顯然是很難以實現(xiàn)的。在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌過程中，城管執(zhí)法隊伍建設(shè)不僅需要“量 ”的增加，更需要“質(zhì)”的提高�！皥�(zhí)法力量不足”實質(zhì)是執(zhí)法隊伍素質(zhì)的不足。這也是城管工作目前面臨的難題之一。
　　科學(xué)經(jīng)營，人性化管理是實現(xiàn)綠色城管，建設(shè)和諧社會的保證
　　一、堵疏結(jié)合，合理規(guī)劃，使我們的行政執(zhí)法行為更好地實現(xiàn)我們的行政目的。公平、公開、公正、便民是行政執(zhí)法的基本原則，城管工作牽涉到市民生活的方方面面，有些活動是現(xiàn)實生活的需要，有些活動是歷史遺留的習(xí)慣，我們應(yīng)當(dāng)以站在“執(zhí)政為民，以人為本”的高度，從人性化管理的角度出發(fā)，從保護(hù)弱勢_，方便市民生活的前提出發(fā)，堵疏結(jié)合，既要管住，又給出路，跳出既不承認(rèn)、又整治不了的怪圈，從硬堵向巧疏轉(zhuǎn)變，變無序為有序。在不影響市民正常生活的前提條件下，對如夜市，臨時瓜果市場等行為從時間和空間上為其留出空擋，讓其經(jīng)營活動合法化，規(guī)范化。不能什么都搞機(jī)械的一刀切。根據(jù)實際情況將市區(qū)內(nèi)市民的相應(yīng)活動分區(qū)，紅區(qū) ……（未完，全文共4228字，當(dāng)前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管工作論文---淺議城管工作與和諧社會》）