2008年扶貧開發(fā)工作總結(jié)及2009年工作意見

目錄/提綱：……
一、2008年全市扶貧開發(fā)工作完成情況及做法
（一）主要成效
（二）主要做法
二、2009年扶貧開發(fā)基本思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點
（一）基本思路
（二）目標(biāo)任務(wù)
（三）工作重點及主要措施
……

　　市委、市政府：
　　為認真總結(jié)成績和經(jīng)驗，分析存在的困難和問題，進一步調(diào)整思路，創(chuàng)新機制，提高全市扶貧開發(fā)水平，根據(jù)市委、市政府的要求，我們對全市2008年扶貧開發(fā)工作進行了認真總結(jié)，并提出了2009年扶貧開發(fā)工作的意見，現(xiàn)報告如下：
　　一、2008年全市扶貧開發(fā)工作完成情況及做法
　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，把推進扶貧開發(fā)作為改善民生問題的重要手段，層層落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，進一步強化扶貧項目資金管理，以整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地搬遷為重點，繼續(xù)抓好信貸扶貧、社會扶貧、外資扶貧、人口較少民族扶貧、革命老區(qū)扶貧等措施，各項工作進展順利，扶貧開發(fā)取得了顯著成效，預(yù)計全年解決3萬絕對貧困人口溫飽問題，鞏固提高5萬低收入貧困人口溫飽。
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　　1.扶貧資金爭取再創(chuàng)歷史新高。1--12月，全市扶貧系統(tǒng)共爭取到位各類扶貧資金30288.5萬元（其中：爭取到中央和省級財政扶貧資金7008.5萬元，市級投入500萬元，信貸扶貧資金22780萬元，包括小額信貸資金8800萬元、產(chǎn)業(yè)貸款13980萬元），為年初計劃2億元的151%，比20
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960萬元。產(chǎn)業(yè)扶貧和信貸扶貧力度的加大，加快了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強了貧困群眾的增收后勁。根據(jù)抽樣調(diào)查，全市貧困人口2008年人均純收入達到1767元，比2007年增加161元。
　　4.貧困勞動力素質(zhì)提高，社會事業(yè)同步發(fā)展。扶貧先智、提高貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)是扶貧開發(fā)的一項重點。一年來，全市堅持先培訓(xùn)后輸出的做法，不斷加大農(nóng)村實用技術(shù)和謀生技能培訓(xùn)，提高素質(zhì)，擴大貧困人口就業(yè)。全年舉辦科技培訓(xùn)543期31736人次，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移輸出21689人，其中，省外輸出7914人，省內(nèi)輸出2249人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移11526人。在抓好勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移的同時，為全面提高貧困人口整體素質(zhì)，扶持建設(shè)文化活動室25個，衛(wèi)生室31個，小學(xué)教學(xué)樓和教師宿舍3500m2，有力地推動了貧困地區(qū)社會事業(yè)的同步發(fā)展。
　　5.社會扶貧深入開展。市級領(lǐng)導(dǎo)和市直、中央及省屬駐保單位掛鉤聯(lián)系到貧困村委會，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)部門掛鉤聯(lián)系到貧困自然村，幫扶工作扎實有效。一年里，各級各部門先后累計下鄉(xiāng)幫扶5500人次，幫助掛鉤點爭取協(xié)調(diào)資金2200萬元，扶持項目190個，單位、個人捐款和捐物折資共計800萬元；26家企事業(yè)單位積極參與“千村推進萬戶脫貧”工程的實施，直接投入資金550萬元。另外，進一步加強與國際組織在扶貧領(lǐng)域的合作。龍陵、昌寧兩縣累計完成世行項目總投資7800萬元，占計劃的55.7%。本年度完成三次報賬，世行回補資金累計3500萬元。其次，爭取到香港樂施會、協(xié)同福利基金會等組織提供無償資金52.7萬元，實施災(zāi)后恢復(fù)重建項目一件，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生90名，縣鄉(xiāng)中學(xué)英語教師175名，為兩所村級完小配備了圖書及教學(xué)設(shè)備。
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　　2008年，全市扶貧開發(fā)工作在項目資金爭取、扶貧機制創(chuàng)新、項目推進以及扶貧隊伍自身建設(shè)等方面都取得了新的突破。主要做法是：
　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制。為進一步落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會精神，按照市委、市政府制定出臺的扶貧開發(fā)“千村推進萬戶脫貧”工程實施意見，市、縣區(qū)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的 “千村推進萬戶脫貧”工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對扶貧項目的規(guī)劃審查、建設(shè)任務(wù)分解、資金協(xié)調(diào)落實、項目執(zhí)行和資金管理使用情況進行督促檢查和考核驗收。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤到鄉(xiāng)到村，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)工作人員進村入戶，分片包干，責(zé)任到人，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
　　2.創(chuàng)新扶貧機制，提高扶貧開發(fā)水平。在扶貧思路和措施上，一是在總結(jié)去年騰沖縣“貧困村村級發(fā)展互助資金試點”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又在騰沖、施甸、龍陵三縣繼續(xù)擴大試點，進一步探索扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制，通過無償資金有償使用，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入不足，貸款難的問題。二是啟動“以村委會為單位、整村推進、連片開發(fā)”試點。全市共啟動連片開發(fā)試點6個村委會，共籌集各類補助資金3193萬元，每個試點平均532萬元；在資源整合上，市級各部門按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，盡力將各部門支持“三農(nóng)”領(lǐng)域的項目資金，優(yōu)先安排到整村推進項目區(qū)。各縣區(qū)緊密結(jié)合國家加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和社會保障體系建設(shè)的政策措施，統(tǒng)籌組織實施整村推進扶貧開發(fā)，積極整合各類扶貧資金，重點解決產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等問題，做到政策上相互對接，力量上相互補充。在2008年扶貧整村推進項目中，共整合水利、電力、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文化、廣電、建設(shè)、計生、發(fā)改、國土、組織、社保、新農(nóng)辦、民政、民宗、煙草、農(nóng)村低保等各級各類資金3.1億元；在特殊扶持區(qū)域和對象上，爭取到省級的傾斜扶持，加大對人口較少民族、革命老區(qū)的扶持力度，實施布朗族聚居區(qū)整村推進扶貧項目13個，啟動了金雞鄉(xiāng)革命老區(qū)開發(fā)試點項目，并完成了革命老區(qū)綜合開發(fā)整體規(guī)劃和上報工作。
　　3.重視項目規(guī)劃，充分調(diào)動群眾積極性。扶貧系統(tǒng)歷來堅持“一年抓三年”的工作方式，一是抓上年跨年度項目的實施，對完建項目及時組織資金審計和檢查驗收，二是抓本年度項目的啟動實施和工程進度，三是抓下年度項目的規(guī)劃。在2007年11月以前，完成了2008年度整村推進、易地開發(fā)項目的規(guī)劃，以及科技產(chǎn)業(yè)等項目的儲備工作，為整合扶 ……（未完，全文共8482字，當(dāng)前僅顯示2316字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年扶貧開發(fā)工作總結(jié)及2009年工作意見》）