設(shè)備物資采購招投標(biāo)管理四個環(huán)節(jié)的審計

　　設(shè)備物資采購?fù)暾恼型稑?biāo)過程包括“招標(biāo)-投標(biāo)-開標(biāo)-評標(biāo)-定標(biāo)”五個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有各自特定的程序。招投標(biāo)程序是決定招標(biāo)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)若出現(xiàn)問題，將會降低招標(biāo)效果或直接導(dǎo)致招標(biāo)失敗。因此，對設(shè)備物資的招投標(biāo)審計，應(yīng)根據(jù)所招設(shè)備物資的不同特點，對招投標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性以及內(nèi)容有所側(cè)重，重點應(yīng)放在招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)四個環(huán)節(jié)。
　　一、招標(biāo)審計
　　1、招標(biāo)準(zhǔn)備工作審計。充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作是做好招投標(biāo)工作的一個前提。對招標(biāo)準(zhǔn)備階段的審計，應(yīng)審查招標(biāo)項目的審批手續(xù)、資金落實情況，同時審查招標(biāo)所采用的形式，是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)；審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及與招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性。
　　2、招標(biāo)文件審計。招標(biāo)文件包括招標(biāo)人編制的對所要招標(biāo)項目的技術(shù)要求，投標(biāo)人資格要求以及報價、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件的文字說明，它是評標(biāo)及簽訂合同的依據(jù)。招標(biāo)
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有關(guān)部門和人員的監(jiān)督下當(dāng)眾開啟。評標(biāo)小組的組建必須在招投標(biāo)評委庫中，評標(biāo)前采取隨機抽簽方式臨時組建。
　　三、評標(biāo)審計
　　評標(biāo)就是對投標(biāo)文件的評審和比較，根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，是一個關(guān)鍵問題，也是評標(biāo)的原則問題。因此，評標(biāo)的審計，是招投標(biāo)審計的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的不同類型，重點審計評標(biāo)內(nèi)容、評標(biāo)依據(jù)、評標(biāo)方法和評標(biāo)過程。
　　1、評標(biāo)內(nèi)容。評標(biāo)的主要內(nèi)容，是決定投標(biāo)勝負(fù)的關(guān)鍵性競爭。審計時應(yīng)審查評標(biāo)內(nèi)容的全面性和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性和科學(xué)性，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。
　　2、評標(biāo)依據(jù)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及招標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評議，不得臨時采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進行評標(biāo)。評標(biāo)時，招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件。審計時，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，確保評標(biāo)過程中平等、公正的對待所有投標(biāo)者。
　　例如：某單位為采購20輛汽車招標(biāo)，評分標(biāo)準(zhǔn)事先已定好，標(biāo)底按投標(biāo)單位中最低的一家為準(zhǔn)。共有a、b、c、d四家投標(biāo)，現(xiàn)場開標(biāo)后，招標(biāo)單位提出可否對定好的評分標(biāo)準(zhǔn)進行更改，審計人員堅持按已定好的原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而保證了評標(biāo)的公正性。
　　3、評標(biāo)方法。設(shè)備物資采購，通常的評標(biāo)方法主要有綜合評標(biāo)價法、全壽命費用評標(biāo)價法、最低投標(biāo)價法、百分評定法。采用不同的評標(biāo)方法，會得出不同的評標(biāo)結(jié)果。因此，審計時應(yīng)重點審查評標(biāo)方法采用的合理性和科學(xué)性。（1）專用設(shè)備招標(biāo)評標(biāo)審計。專用設(shè)備的采購招標(biāo)不同于工程項目招標(biāo)，也不同于一般的材料招標(biāo)，它有自己的特點。對專用設(shè)備采購招標(biāo)，在評標(biāo)時可以采用綜合評標(biāo)價法、全壽命費用評標(biāo)價法、百分評定法。一般情況下，對招標(biāo)的專用設(shè)備性能有特殊技術(shù)要求的，招標(biāo)單位會根據(jù)本企業(yè)的工作環(huán)境和工作特點，在招標(biāo)文件中提出，投標(biāo)單位則根據(jù)這些要求進行生產(chǎn)，具有單件性和排他性。由于各個廠家的生產(chǎn)成本不同，報價有時相差很大。審計時應(yīng)重點關(guān)注設(shè)備的性價比，因為真正體現(xiàn)設(shè)備優(yōu)劣的就是其性價比。對于專用設(shè)備招標(biāo)應(yīng)采用最合理價格采購原則，有時并非價格越低越好。評標(biāo)時不僅要看其報價的高低，還要考慮貨物運抵現(xiàn)場過程中可能支付的所有費用，以及設(shè)備在評審預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運營、維修和管理的費用等。切不可盲目追求價格最低，而不考慮以后設(shè)備使用中可能發(fā)生的費用。對于專用設(shè)備招標(biāo)，評標(biāo)方法必須采用兩階段評標(biāo)，即：技術(shù)評標(biāo)和商務(wù)評標(biāo)。技術(shù)評標(biāo)必須由懂技術(shù)的專家和招標(biāo)方代表按《招投標(biāo)法》規(guī)定組成評標(biāo)小組，進行技術(shù)標(biāo)評定。審查評標(biāo)時，還必須同時考慮投標(biāo)單位的承諾在合同中體現(xiàn)的充分性，如質(zhì)量保證，供貨期時間等。采取技術(shù)和商務(wù)分別打分，然后按事先定好的標(biāo)準(zhǔn)，按照技術(shù)、商務(wù)各自在總分中所占的權(quán)數(shù)確定總分。（2）通用設(shè)備及一般物資招標(biāo)評標(biāo)審計。通用（定型）設(shè)備、物資和一般材料的招投標(biāo)，由于所招設(shè)備或材料的性能、質(zhì)量容易進行比較，生產(chǎn)廠家及其規(guī)格、型號在市場上比較透明，招標(biāo)時一般采取最低價格中標(biāo)原則，評標(biāo)時通常把價格作為惟一因素來考慮。由于這種招標(biāo)競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是價格的競爭，競爭的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價廉者中標(biāo)。
　　對通用設(shè)備及一般物資招標(biāo)評標(biāo)審計，應(yīng)參考招標(biāo)單位招 ……（未完，全文共2754字，當(dāng)前僅顯示1750字，請閱讀下面提示信息。收藏《設(shè)備物資采購招投標(biāo)管理四個環(huán)節(jié)的審計》）