關于認真做好村（社區(qū)）黨組織換屆 推進村（社區(qū)）組織配套建設的意見

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
（一）堅持黨管干部、群眾公認的原則
（二）堅持依法辦事、目標選人的原則
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套的原則
（四）堅持實事求是、分類指導的原則
三、方法步驟
（一）組織籌備階段（9月中旬－10月上旬）
三是制定任期和年度目標
（二）組織實施階段（10月上旬－11月中旬）
（三）總結提高階段（11月下旬－12月上旬）
四、加強村（社區(qū)）組織配套建設
（一）推行“跨村聯(lián)建、村居合一”黨組織模式，合理調整和改進基層黨組織設置形式
（二）實施村“兩委”職數(shù)改革，鼓勵兼職兼薪
（三）完善村（社區(qū)）干部待遇激勵和保障機制
（四）健全村（社區(qū)）干部日常管理監(jiān)督機制
一是全面推行村（社區(qū)）事務管理“五權”模式
二是建立村（社區(qū)）主任出缺自然替補機制
四是健全村（社區(qū)）干部考核淘汰機制，依章依法淘汰不稱職的村（社區(qū)）干部
五是加強基層干部能力作風建設
（五）推行“兩代表、一委員”到社區(qū)任職制度
五、組織領導
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　　關于認真做好村（社區(qū)）黨組織換屆 推進村（社區(qū)）組織配套建設的意見
　　
　　各村（社區(qū)）支部：
　　根據(jù)《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織即將進行換屆，為加強對村（社區(qū)）換屆工作的指導，全面推進基層組織建設，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、指導思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)農村黨組織“五好”和和諧社區(qū)建設的總體目標要求，采取以黨員、群眾和上級黨組織“三票”推薦、比例計票、差額直選產生村（社區(qū)）黨組織班子為主要形式。同時，突出“目標選人”，探索試行“群眾定事、黨委重獎”的形式，多渠道選好配強村（社區(qū)）黨組織班子。通過加強村（社區(qū)）黨組織配套建設，建立健全村（社區(qū)）干部激勵保障機制和村（社區(qū)）組織運行機制，進一步完善和創(chuàng)新新形勢下加強村（社區(qū)）黨組織建設的有效途徑和辦法，為推進我鎮(zhèn)新農村建設和構建和諧南溪提供堅實的組織保證。
　　二、基本原則
　　這次村（社區(qū)）黨組織換屆工作要堅持
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盾突出的村（社區(qū)），可采取機關下派、鎮(zhèn)黨委提名等方式選任村（社區(qū)）黨組織書記。
　　三、方法步驟
　　這次村（社區(qū)）黨組織換屆工作從 2007 年 9月開始，12 上旬前基本結束，原則上黨組織換屆選舉大會要在村（居）委會換屆選舉之前 5－10天進行。具體分為三個階段：
　�。ㄒ唬┙M織籌備階段（9月中旬－10月上旬）
　　基本程序和要求：
　　1.開展調查摸底，制定任期和年度目標。一是以村（社區(qū)）為單位，下發(fā)“問事單”，收集黨員和村（居）民關心的大事和要求新任村（社區(qū)）干部在屆中辦理的事情。二是組織召開座談會，請聯(lián)系村（社區(qū)）的分片領導、駐村干部、村（居）民代表等暢談新一屆村（社區(qū)）班子應帶領村民實現(xiàn)的目標。三是制定任期和年度目標。由鎮(zhèn)黨委、政府梳理、匯總，對村（社區(qū)）干部在屆中需辦理的事情進行把關認定，再交由村（居）民代表大會決策，從而確定由各村（居）任期和年度目標。
　　2.掌握基層情況，制定實施方案。鎮(zhèn)黨委將在深入開展調查研究，摸清村（居）班子現(xiàn)狀及群眾思想動態(tài)的基礎上，結合實際制定具體工作方案和工作日程。
　　3.廣泛宣傳發(fā)動，引導群眾選能人。各支部要充分利用會議、板報、公開信等形式，廣泛進行宣傳發(fā)動，動員和引導廣大黨員群眾及外出務工人員、致富能人、退休回鄉(xiāng)干部、教師等參與換屆選舉工作。
　�。ǘ┙M織實施階段（10月上旬－11月中旬）
　　基本程序和要求：
　　1.召開動員會議和進行民主測評。由村（社區(qū)）黨組織召開換屆工作動員會，并對現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組織書記和委員進行民主測評。
　　2.公示目標任務和職數(shù)設置。把所定的任期目標和年度目標作為對擬任村（社區(qū)）黨組織書記和委員的任職條件之一，并將村（社區(qū)）黨組織書記和委員的任職條件以及職數(shù)設置在公示欄內或以會議、張榜形式向村民公示。
　　3.“三票”推薦和考察確定正式候選人。村（社區(qū)）黨組織在鎮(zhèn)指導組指導下，采取入戶走訪推薦或集中推薦形式，無記名等額推薦新一屆村（社區(qū)）黨組織書記和委員初步候選人，并將得票較多的提名人選進行張榜公示。原則上參與推薦的黨員要達到 80%以上，群眾要達到 50%以上。再由鎮(zhèn)黨委按群眾、黨員、上級黨組織4∶4∶2的比例計票，對得票相對較多的推薦對象進行審查考察后，確定 2名村（社區(qū)）黨組織書記和 3－5 名委員正式候選人，并進行不少于 5天的公示。
　　4.差額直選產生村（社區(qū)）黨組織書記和委員。首先由2名村（社區(qū)）黨組織書記候選人在選舉日3天前，向鎮(zhèn)黨委提交實現(xiàn)任期目標的措施，經審查后進行張榜公布；再組織召開村（社區(qū)）黨組織換屆選舉大會，由2名村（社區(qū)）黨組織書記候選人抽簽依次進行競職演講、現(xiàn)場答問后，再采取秘密寫票、無記名投票、公開計唱票的方式，差額直選產生村（社區(qū)）黨組織書記和委員。
　　5.簽訂年度和任期目標。鎮(zhèn)黨委將與新當選的村（社區(qū)）黨組織書記簽訂年度及任期目標責任書，實行年度和任期工作目標考核，凡未完成目標的，視情況根據(jù)規(guī)定給予處理，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
　�。ㄈ�總結提高階段（11月下旬－12月上旬）
　　基本程序和要求：
　　1.做好離任村（社區(qū)）干部教育引導和工作移交。要采取多種措施，切實做好對離任村（社區(qū)）干部的思想工作，及時兌現(xiàn)離職生活補助，并妥善解決他們的實際困難和問題，引導他們積極支持和參與村級事務，發(fā)揮好帶頭作用。同時，指導和監(jiān)督新老班子做好公章、辦公場所、設備和其它集體財物的移交工作。
　　2.加強新任村（社區(qū)）干部的教育培訓。認真做好新任村（社區(qū)）干部崗前教育和培訓工作，提高村（社區(qū)）干部做好新形勢下群眾工作的本領。同時，幫助新班子進一步健全村級（社區(qū)）管理制度，理清工作思路，完善發(fā)展規(guī)劃。
　　3.做好 ……（未完，全文共4068字，當前僅顯示2054字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于認真做好村（社區(qū)）黨組織換屆 推進村（社區(qū)）組織配套建設的意見》）