在全市水利_改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、深入調(diào)研，收集民意理清改革思路
二、發(fā)動(dòng)群眾，集中民智明確權(quán)屬主體
三是召開群眾大會(huì)
三、組建協(xié)會(huì)，尊重民愿搞好工程管理
四、創(chuàng)新機(jī)制，保障民利推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作
……

　　突出利益明確主體
　　破解全鄉(xiāng)水利_改革四大難題
　　——在全市水利_改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言
　　平昌縣**鄉(xiāng)人民政府
　　2008年11月日
　　
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，與會(huì)同志：
　　根據(jù)會(huì)議安排，我就**鄉(xiāng)水利_改革情況作如下匯報(bào)。
　　**鄉(xiāng)位于平昌西南部，轄10個(gè)村83個(gè)農(nóng)業(yè)社，總?cè)丝?7028人，耕地面積9226畝。全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類水利工程153處，（其中中型水庫(kù)1座，山坪塘72口，微水池80口）灌溉引水渠8公里，有效灌面3200畝。長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理粗放，產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)權(quán)不明，建、管、養(yǎng)、用脫節(jié)，導(dǎo)致80%的工程成了病害工程。去年11月，全縣水利_改革會(huì)議后，鄉(xiāng)黨委、政府痛定思痛，下決心以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以破解四大難題為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)水利_
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略546字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
會(huì)。通過(guò)水利改革方案，宣傳改革的目的意義，動(dòng)員全民參與改革、支持改革。接著組織群眾代表深入現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)劃定受益范圍，確定受益農(nóng)戶，明確受益責(zé)任，對(duì)過(guò)去已租賃、承包的山坪塘，對(duì)未盡責(zé)的承包人，立即終止合同。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾，集中民智，把塘庫(kù)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)從所有農(nóng)戶順利過(guò)渡給受益農(nóng)戶，明確了受益農(nóng)戶在水利建設(shè)和管理工作中的主體地位。全鄉(xiāng)72口塘庫(kù)權(quán)屬落實(shí)到位。有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)“一事一議”的“議而不決，決而不行”，投工、投勞、投資不兌現(xiàn)的問(wèn)題。農(nóng)田水利基本建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由過(guò)去從上到下推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷侣?lián)動(dòng)；由過(guò)去的“要我辦水利” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙k水利”；由過(guò)去政府大包大攬的投入轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民是投資投勞興修水利的主體，實(shí)現(xiàn)了“以水養(yǎng)水”。去冬以來(lái)，完成水利建設(shè)投資135萬(wàn)余元，除項(xiàng)目支持96萬(wàn)元外，群眾“一事一議”籌資39萬(wàn)余元，投勞2350個(gè)，完成山坪塘病險(xiǎn)整治18口、新建場(chǎng)鎮(zhèn)飲水工程1處、村供水工程2處、微水池35口，整治滲漏渠道3.1公里，新增恢復(fù)灌溉面積1223畝。
　　三、組建協(xié)會(huì)，尊重民愿搞好工程管理。
　　讓農(nóng)民認(rèn)知、讓農(nóng)民接受、讓農(nóng)民參與，是組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的關(guān)鍵。我們堅(jiān)持“協(xié)會(huì)管理、群眾監(jiān)督、有償使用、責(zé)權(quán)一致”的原則，制定協(xié)會(huì)章程；按照“政府引導(dǎo)，村上組織，群眾參與，民主推薦，公開選舉”的程序分塘組建用水管理協(xié)會(huì)，明確協(xié)會(huì)代表受益農(nóng)戶建設(shè)、管理的職責(zé)，并建立健全協(xié)會(huì)監(jiān)督、管理制度，實(shí)行水資源統(tǒng)一調(diào)度，灌溉面積、供水?dāng)?shù)量、供水時(shí)間統(tǒng)一核定，不交水費(fèi)不供水、不清淤渠道不放水、無(wú)人接水不放水等制度，協(xié)會(huì)主要工作實(shí)行定期通報(bào)制，工程維修、資金使用實(shí)行及時(shí)公開制；提高了水資源的利用率和節(jié)水效果，保障了用水戶的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而解決了政府管不了、集體管不好、農(nóng)民不愿管的問(wèn)題。陽(yáng)家村有個(gè)姓陳的老農(nóng)，自稱“天不怕”，過(guò)去搶水栽秧時(shí)節(jié)經(jīng)常不交水費(fèi)，還動(dòng)不動(dòng)就與他人打架罵娘。今年協(xié)會(huì)成立后，他家承包田很早就收上了水，水費(fèi)比過(guò)去也降低了，他非常高興，不但主動(dòng)交清了水費(fèi)，還擔(dān)負(fù)起護(hù)水員。東岳村自協(xié)會(huì)組建后，村集體年增加收入5500元，農(nóng)民還滿意地說(shuō)，“協(xié)會(huì)好，協(xié)會(huì)好，有了協(xié)會(huì)有水澆，莊稼豐收不愁了。”
　　四、創(chuàng)新機(jī)制，保障民利推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)作。
　　協(xié)會(huì)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，建立健全以經(jīng)營(yíng)權(quán)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)租賃、承包和股份合作等多種形式，廣泛吸引社會(huì)資金參與小型水利工程的整治、使用和經(jīng)營(yíng)，既優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又增強(qiáng)了病塘整治力度，還提高了水資源的商品價(jià)值，變“大鍋水”為“民營(yíng)水”、 “閑置水”為“生財(cái)水”、 “福利水”為“商品水”。五鳳村引進(jìn)業(yè)主司強(qiáng)投入1萬(wàn)多元整治“五一”水庫(kù)的塘埂外滑坡，增加蓄水量3000多方，建起占地4000多平米的種豬繁殖場(chǎng)。龍崗鄉(xiāng)蔡江北到五鳳村投資1 ……（未完，全文共2412字，當(dāng)前僅顯示1533字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市水利_改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言》）