2009年財政經(jīng)濟建設(shè)工作計劃

目錄/提綱：……
（一）繼續(xù)加強國債資金及其項目管理
四是積極參與探索制定切實可行的國債轉(zhuǎn)貸資金還貸方案，降低財政風險
（二）切實落實各項財政惠農(nóng)政策，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
一是加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入
二是研究新農(nóng)村建設(shè)的投資模式
三是加強管理，規(guī)劃先行
（三）進一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二是積極推進環(huán)衛(wèi)、園林、路燈管理等公用事業(yè)改革，增強服務功能，提高服務水平
（四）加強國土、環(huán)保財政財務管理，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
一是規(guī)范國有土地出讓收支管理，將土地收支全額納入預算，實行“收支兩條線”管理
二是要認真研究耕地占補平衡中的財政財務管理
三是要研究通過新增建設(shè)用地有償使用費安排土地復墾，恢復生態(tài)環(huán)境，增加耕地面積
四是要認真研究礦業(yè)權(quán)市場的新情況，制訂完善相關(guān)政策
五是要認真研究環(huán)保排污費改革后的財政應對措施
（五）規(guī)范建設(shè)項目管理和各項專項資金使用管理辦法
三要主動研究交通建設(shè)管理中存在的問題，特別是_和管理方面的問題
（六）加大基建項目投資評審管理工作力度
（七）加強調(diào)查研究
（八）提高干部綜合素質(zhì)，加強干部隊伍建設(shè)
……

　　2009年，我們將在局黨組的正確領(lǐng)導下，以_理論和“三個代表”及"科學發(fā)展觀"重要思想為指導，進一步認清形勢，明確任務，積極主動地開展工作，認真落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，積極參與財政各項改革，按照市財政工作總體思路，深入調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，主動研究我市經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域重大問題，充分整合現(xiàn)有政策資源，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服好務。
　　（一）繼續(xù)加強國債資金及其項目管理
　　1、深入領(lǐng)會中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合穩(wěn)健的財政政策，積極配合有關(guān)部門認真做好國債專項資金項目申報工作，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會事業(yè)建設(shè)，加強煤礦安全生產(chǎn)改造、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)等作為努力向省里爭取國債專項資金及基本建設(shè)項目的重點。積極申請豁免國債轉(zhuǎn)貸資金。同時，按照國家和省里的要求，積極督促國債投資項目地方配套資金的落實。
　　2、加強國債資金監(jiān)督檢查和重點項目跟蹤問效。第一組織有關(guān)部門進行項目的可行性研究和效益分析；第二是積極參與國債投資項目的工程招標等前期工程，加強國債資金的使用監(jiān)督；第三是加大對國債資金的監(jiān)督檢查力度，配合有關(guān)部門做好國債資金
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脆弱，社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進社會事業(yè)發(fā)展的任務很重。建立建設(shè)資金合理增長機制，滿足新農(nóng)村建設(shè)的投資需求，是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)最有力的促進。我們將做好以下三項具體工作：第一是加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入。2009年我們將積極向上級爭取，力爭國家和省廳更多的資金投入。在存量方面，要進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，按照今后政府投資主要投向農(nóng)村的要求，進一步提高政府投資用于農(nóng)村的比重。在增量方面，將新增政府投資主要用于新農(nóng)村建設(shè)。首先重點支持小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地的開發(fā)管理、中低產(chǎn)田的改造、搞好農(nóng)村通暢和通達公路建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件；其次加大對農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲用水改造等項目，改善農(nóng)民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。第二是研究新農(nóng)村建設(shè)的投資模式。就是在新農(nóng)村建設(shè)項目中引入私人資金。比如：采取公共設(shè)施的轉(zhuǎn)讓、企業(yè)參與提供新建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民承包經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施等多種做法。我們將充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造出符合我市情況的具體模式，這樣不僅可以有效緩解新農(nóng)村建設(shè)資金壓力，而且大大提高投資效率，有利于解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期存在的“重建設(shè)、輕管理”問題。第三是加強管理，規(guī)劃先行。目前政府支持農(nóng)村建設(shè)的項目不少，關(guān)鍵問題是項目之間缺乏協(xié)調(diào)性，形不成合力，支持效果不是很好。我們將注意項目間的協(xié)調(diào)配合，可實行以村為單位，做整體規(guī)劃，整體推進。同時，堅持量力而行，重點向貧困地區(qū)傾斜。
　�。ㄈ┻M一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　1、繼續(xù)加大對基本建設(shè)投資管理的參與度。對上報項目經(jīng)財政會簽，項目安排的原則和重點經(jīng)財政審查，下達預算時財政把關(guān)，通過項目管理和日常監(jiān)督等形式加強財政對基建投資的管理。
　　2、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。切實抓好縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造，確保完成省投資的45公里改造任務，積極配合有關(guān)部門抓好****公里通村公路建設(shè)、**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)和渡口改造任務的完成。
　　3、抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提高城市管理水平。一是在市政府領(lǐng)導下，我們與市建設(shè)局配合，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重點抓好垃圾填埋場、生活污水處理廠、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾處理場、漣水河綜合治理工程和吉星路的建設(shè)，特別是進一步抓好城建資金的監(jiān)管。二是積極推進環(huán)衛(wèi)、園林、路燈管理等公用事業(yè)改革，增強服務功能，提高服務水平。三是做好對縣市區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)指導工作，幫助他們用夠用活各項政策，并在資金上給予支持，加快推進我市城鎮(zhèn)化進程的步伐。
　　4、繼續(xù)抓好***礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建設(shè)。***礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，關(guān)系到我市**余萬受損居民的切身利益，是國家和地方各級政府實施的一項德政工程、民心工程和救災工程。實施好這一項目，事關(guān)廣大受損居民的切身利益。為此，我們將加強對采煤沉陷區(qū)治理專項資金監(jiān)督與檢查，及時了解掌握資金到位、使用和工程建設(shè)進程情況，督促建設(shè)單位加強資金管理，確保資金�？顚Ｓ茫S時掌握資金的流向和動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀問題并予以糾正和處理，充分發(fā)揮資金的使用效益。
　　5、認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層法庭辦公用房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的精神，為確保國家投資�？顚Ｓ茫l(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層法庭辦公用房建設(shè)的中央預算內(nèi)資金實行報帳制管理，由市本級財政部門按工程進度在中央預算內(nèi)投資額度內(nèi)集中支付。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大型設(shè)備和大宗物資實行政府統(tǒng)一采購。
　　（四）加強國土、環(huán)保財政財務管理，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
　　環(huán)境與資源工作涉及我國的基本國策，我們將充分考慮環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財政政策的導向作用，推動環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展。一是規(guī)范國有土地出讓收支管理，將土地收支全額納入預算，實行“收支兩條線”管理。根據(jù)國務院文件精神，從2009年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。在地方國庫設(shè)置專帳，專門核算土地出入收入和支出情況。二是要認真研究耕地占補平衡中的財政財務管理。從目前的實際情況看，我們財政部門對這項工作的參與力度還有待加強。三是要研究通過新增建設(shè)用地有償使用費安排土地復墾，恢復生態(tài)環(huán)境，增加耕地面積。四是要認真研究礦業(yè)權(quán)市場的新情 ……（未完，全文共4569字，當前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年財政經(jīng)濟建設(shè)工作計劃》）