曹縣工商基層規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、做到“三個(gè)明確”，確立規(guī)范化建設(shè)的理念
一是明確規(guī)范化管理的目標(biāo)
二是明確完善規(guī)范化管理的措施
三是明確規(guī)范化管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑
二、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，把握住了整合資源這個(gè)前提
三、加強(qiáng)后勤保障，夯實(shí)了硬件建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)
四、突出人員素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化了對(duì)干部的管理
（一）結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性
（二）結(jié)合改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)
一是抓作風(fēng)改進(jìn)
二是抓制度完善
三是抓責(zé)任落實(shí)
四是抓督查考核
（三）完善制度建設(shè)，抓工商所規(guī)范化建設(shè)
五、突出經(jīng)濟(jì)戶口管理與市場(chǎng)巡查，實(shí)現(xiàn)了工商所職能到位
一是認(rèn)識(shí)不到位
二是考核落實(shí)不到位
三是要求不嚴(yán)，制度落實(shí)不到位
四是資料設(shè)置、填寫(xiě)和保存不規(guī)范
（一）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才
（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)
（三）加大隊(duì)基層的投資，改進(jìn)執(zhí)法裝備，改善執(zhí)法環(huán)境
（四）培養(yǎng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念
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　　曹縣工商局基層規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告
　　
　　工商所身處行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管第一線，是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地；是樹(shù)立工商隊(duì)伍良好形象的一個(gè)窗口。是振興工商事業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)人員素質(zhì)、提高監(jiān)管水平、促進(jìn)職能到位的根本大計(jì)。為加強(qiáng)工商所規(guī)范化建設(shè)，近年來(lái)，我局堅(jiān)持 “以整合資源為前提、以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)、以人員素質(zhì)為關(guān)鍵、以監(jiān)管創(chuàng)新為根本、以職能到位為目標(biāo)”的工商所規(guī)范化建設(shè)的總體思路。按照工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學(xué)、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、行政保障有力”的要求，在充分調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本局實(shí)際,在工商所隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管方式、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面大膽探索，勇于創(chuàng)新，有效地促進(jìn)了規(guī)范化管理，形成了“人盡其責(zé)、職盡其效、管理規(guī)范、工作有序”的良好局面。在對(duì)我局幾年來(lái)關(guān)于開(kāi)展工商所規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研后，做如下報(bào)告：
　　規(guī)范化建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)
　　一、做到“三個(gè)明確”，確立規(guī)范化建設(shè)的理念
　　一是明確規(guī)范化管理的目標(biāo)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略737字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，曹縣雖然人口多、區(qū)域面積大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。擺在我們面前的一個(gè)難題，就是如何解決市場(chǎng)主體分散、監(jiān)管難度大與節(jié)約執(zhí)法成本、實(shí)現(xiàn)職能到位的矛盾。多年來(lái)，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子著眼于節(jié)約執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域和實(shí)際需要，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規(guī)，不斷地對(duì)工商所的布局加以調(diào)整，優(yōu)化了基層工商所機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能分工。先后取消了安仁集，辛塚集、南李集等六個(gè)工商所，調(diào)整了各工商所的管轄區(qū)域，按照省、市局網(wǎng)格化市場(chǎng)管理的要求，把工作重點(diǎn)放到指導(dǎo)各基層所推行網(wǎng)格化立體式監(jiān)管_、強(qiáng)化食品安全責(zé)任上，實(shí)行了食品安全責(zé)任制，按照“一人多能、一人多責(zé)、一人多崗”的原則，合理進(jìn)行人員分工，各工商所分別設(shè)置了巡查隊(duì)、內(nèi)勤隊(duì)、綜合服務(wù)廳等內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，明確劃分工商所長(zhǎng)、巡查組長(zhǎng)、巡查員的任務(wù)及責(zé)任，理順了職責(zé)權(quán)限，做到了機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化，職能運(yùn)行程序化。結(jié)合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，推行了末位淘汰制和待崗制等。今年五月初進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔和即將進(jìn)行的工作人員雙向選擇，有2名年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)從一般工作人員走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。中層干部交流面達(dá)20%，其他干部交流面達(dá)到40%以上，形成了擇優(yōu)選用、能上能下的用人環(huán)境。為便于操作和更好的貫徹實(shí)施個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管體現(xiàn)高效、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作作風(fēng)，我局根據(jù)州局《分層分類監(jiān)管的貫徹意見(jiàn)》制定出了《曹縣工商局關(guān)于個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管的實(shí)施方案》，委托轄區(qū)工商所對(duì)不涉及前置審批的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷登記和驗(yàn)照，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)準(zhǔn)予工商登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案；授權(quán)各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為以工商所自己的名義作出處罰（除吊銷執(zhí)照外的一般程序和簡(jiǎn)易程序），使基層執(zhí)法力量得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，為推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)
　　三、加強(qiáng)后勤保障，夯實(shí)了硬件建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)
　　在強(qiáng)調(diào)節(jié)約執(zhí)法成本的同時(shí)，為基層工商所提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，是保證工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位的基本條件。針對(duì)縣局基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)實(shí)，在人、財(cái)、物配置上優(yōu)先考慮基層工商所，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環(huán)境建設(shè)、硬件投入和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的伙食補(bǔ)助。我們一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)縣局機(jī)關(guān)和工商所的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行報(bào)賬制，集中核算，統(tǒng)一管理，重大開(kāi)支集體決策，保證了經(jīng)費(fèi)的有效使用。另一方面，開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，堅(jiān)持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級(jí)而不依賴上級(jí)，采取“行政經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、盤(pán)活資產(chǎn)出一點(diǎn)、上級(jí)單位拔一點(diǎn)”的辦法籌措資金，注重向工商所的資金投入，集中財(cái)力，完成硬件建設(shè)，先后注入資金100多萬(wàn)元，新建和改造10個(gè)工商所，并為其購(gòu)置配備了辦公桌、椅子、檔案柜。逐步為全部24個(gè)基層工商所配齊了電腦、電話、交通工具等必備的執(zhí)法設(shè)施，更換了部分辦公設(shè)備。實(shí)現(xiàn)了市、縣、所三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，初步形成了支撐各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的統(tǒng)一框架。為改善工商所辦公、生活環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部職工自己動(dòng)手種草養(yǎng)花，不斷綠化、美化環(huán)境，在樓道、會(huì)議室、辦公室、院內(nèi)張貼和懸掛或飽含哲理、或充滿文化底蘊(yùn)的字畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、展牌，形成了獨(dú)具風(fēng)格的文化氛圍。建立和完善了工商所的各類工作制度，設(shè)置了崗位公示欄、學(xué)習(xí)園地和工商所轄區(qū)示意圖，對(duì)個(gè)體工商戶辦照程序、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照須提交的材料、行政性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家工商總局第六項(xiàng)禁令、省局的五項(xiàng)禁令和各項(xiàng)規(guī)章制度等全部公示上墻。工商所按一廳兩隊(duì)，市場(chǎng)巡查組按照各自的片區(qū)劃分巡查人員監(jiān)管區(qū)域，分別實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，各巡查組按照職能分工主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)整治、受理和調(diào)解投訴、查辦經(jīng)濟(jì)違法違章案件；綜合服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)規(guī)費(fèi)收繳、注冊(cè)登記、經(jīng)濟(jì)戶口管理、臺(tái)帳檔案錄入等內(nèi)務(wù)管理工作�；� ……（未完，全文共5894字，當(dāng)前僅顯示2070字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《曹縣工商基層規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）