關于加強涉農資金整合工作的意見

目錄/提綱：……
一、充分認識涉農資金整合工作的重要意義
二、涉農資金整合工作的指導思想和基本原則
三、涉農資金整合的范圍
四、涉農資金整合的方式及步驟
一是產業(yè)帶動
二是區(qū)域帶動
三是項目帶動
五、涉農資金整合工作的保障措施
……

　　關于加強涉農資金整合工作的意見
　　（征求意見稿）
　　為合理有效配置公共財政資源, 建立科學合理的資金投入運行機制，切實增強涉農資金在推進我縣社會主義新農村建設中的積極作用,根據(jù)省、市關于財政支農資金整合工作的要求，結合我縣實際，提出如下意見。
　　一、充分認識涉農資金整合工作的重要意義
　　近年來，隨著中央連續(xù)五個一號文件的出臺和國家對西部地區(qū)扶持力度的不斷加強，我縣農業(yè)發(fā)展空間進一步擴大，財政涉農項目和資金大量增加，有力地推動了全縣農業(yè)生產、農村發(fā)展和農民增收。但是，由于受經濟發(fā)展水平和財力制約，我縣支農資金絕大部分依靠上級撥付，在具體工作中沿用傳統(tǒng)的管理模式，存在著部門割據(jù)、條塊分割、項目確立和資金管理權責不對等、資金投入分散、投入重復等問題，支
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則。在涉農資金整合使用上，做到各級資金相結合、各部門資金相結合、預算內外相結合、財政資金與自籌資金相結合。
　　4、主次分明的原則。對整合資金量大、對全縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展有重大影響的涉農專項資金先行整合，再行整合其他涉農資金。
　　三、涉農資金整合的范圍
　　當前我縣涉農資金整合的范圍，主要包括縣級部門管理分配的各項預算內外涉農資金，其中救災性、國家規(guī)定補貼給農民個人和具有特殊用途不適合整合的資金除外。具體包括：
　　1、農業(yè)專項資金；
　　2、農業(yè)綜合開發(fā)資金；
　　3、基本建設國債安排的涉農項目資金；
　　4、科技三項費用安排的涉農項目資金；
　　5、其它涉農專項資金，包括縣域經濟發(fā)展資金、農村鄉(xiāng)村道路建設資金、中小企業(yè)信用擔保資金及農村科教文衛(wèi)建設資金；
　　6、非稅收入安排的涉農專項資金。
　　四、涉農資金整合的方式及步驟
　　整合的方式：依據(jù)政府制定的農業(yè)和農村發(fā)展規(guī)劃及當前農業(yè)發(fā)展的中心任務，因地制宜，確定財政涉農資金整合方式。一是產業(yè)帶動。發(fā)揮我縣農業(yè)優(yōu)勢，實施品牌農業(yè)、特色農業(yè)戰(zhàn)略，圍繞“高效農業(yè)、經濟林果、畜牧產業(yè)”三大支柱產業(yè)，結合產、供、銷等環(huán)節(jié)確定投入重點，并根據(jù)相關資金的性質，統(tǒng)籌安排使用；二是區(qū)域帶動。根據(jù)縣政府確定的區(qū)域發(fā)展布局規(guī)劃和以流域為單元的山、水、田、林、路綜合治理長期規(guī)劃，推行集中連片經營模式，實施區(qū)域開發(fā)帶動資金整合。鼓勵打破行政區(qū)域界限，選擇一個或幾個重點區(qū)域，按照相關資金的性質統(tǒng)籌安排，集中投入；三是項目帶動。以縣確定的農業(yè)產業(yè)化經營項目為重點，推行“企業(yè)+基地+農戶”經營模式，實施項目帶動資金整合。可選擇一個或幾個重點項目，圍繞統(tǒng)一規(guī)劃，將相關資金按各自的使用用途實施集中投入。
　　按照上述模式，在相關資金的整合方式上研究建立資金籌措和使用的長效機制。在政府投入層面上，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、各負其責”的要求，采取縱橫向資金“打捆”、“拼盤”、“合并”等方式歸集和安排；在政府資金引導層面上，采取適應市場經濟發(fā)展要求的貼息、擔保、參股、以獎代補、保險等投入方式，吸引社會資金增加投入，發(fā)揮資金整合效力。
　　整合的工作步驟：年度財政涉農資金整合工作分四個階段進行：上年第四季度及本年1、2月份為規(guī)劃階段�？h涉農資金工作領導小組召開聯(lián)席會議，根據(jù)縣委、縣政府確定的全縣農業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定全縣財政涉農資金年度整合方案，明確財政涉農資金整合范圍及資金支持重點等重要事項，完成項目前期規(guī)劃論證及政府決策工作；2—4月份為準備階段。各業(yè)務主管部門要依據(jù)資金整合領導小組確定的涉農資金年度整合方案及部門產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定項目投放方向和重點，確定項目計劃，健全工作機制和資金運行管理機制等；5—7月份為實施階段。項目組、資 ……（未完，全文共3013字，當前僅顯示1522字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強涉農資金整合工作的意見》）