xx縣解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難實施方案

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，進一步提高思想認識
二、加強領導，明確各部門工作職責
三、明確標準，建立健全住房保障各項制度
四、加強管理，充分發(fā)揮住房公積金的作用
五、協(xié)調(diào)配合，認真抓好住房制度建設各項工作
六、附則
（一）本實施方案由縣建設局負責解釋
（二）本實施方案自發(fā)布之日起實施
……

　　**縣解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難
　　實施方案
　　
　　按照國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《云南省人民政府貫徹國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（云政發(fā)〔2007〕183號）和《文山州人民政府貫徹省人民政府關于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難若干意見的實施辦法》（文政發(fā)〔2008〕62號）及國家、省、州關于做好住房保障工作的有關要求，為進一步深化住房制度改革，加強和改善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，切實解決硯山縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，加快我縣廉租住房和經(jīng)濟適用住房制度建設工作，特制訂本方案。
　　一、統(tǒng)一思想，進一步提高思想認識
　　解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題是直接關系老百姓生活水平提高和生活質(zhì)量改善的一項重要工作，是實現(xiàn)“住有所居”，構(gòu)建社會主義和諧社會的核心內(nèi)容。同時，也是城鎮(zhèn)住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的，是維護_的關鍵環(huán)節(jié)之一。建立和健全城鎮(zhèn)住房保障制度，切實解決全縣城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的重要內(nèi)容，是全面建設小康社會的客觀需要，是履行政府職能的必然要求，也是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要途徑。“十一五”規(guī)劃后三年是全面建設小康社會的關鍵時期，同時也是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題的關鍵時期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各有
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各項配套措施，負責將解決城鎮(zhèn)低收入住房困難問題納入公共財政覆蓋范圍；多渠道籌集城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，確保資金落實到位；落實相關稅收減免和支持政策；加強廉租住房租金的 “收支兩條線”管理；負責對廉租住房保障資金管理使用情況進行督促檢查�？h民政局：負責對最低收入家庭資格進行認定，并每半年向建設部門提供最低收入家庭保障動態(tài)管理的基本依據(jù)，配合建設部門做好廉租住房入住前的調(diào)查核實和入住后的清退工作。縣審計局：負責審計監(jiān)督住房保障資金。縣國稅局、地稅局：負責落實住房保障相關稅收減免和支持政策�？h統(tǒng)計局：負責完成住房保障工作的數(shù)據(jù)匯總及表格報送工作。
　　三、明確標準，建立健全住房保障各項制度
　　一是要堅持以政府為主導，加快建立層次合理、形式多樣、標準適當?shù)淖》勘Ｕ现贫�。要以廉租住房制度為主要方式，多渠道解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，保持房價基本穩(wěn)定和住房供應結(jié)構(gòu)基本合理。城鎮(zhèn)住房保障以滿足城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房基本居住需要為目標，人均月收入在縣人民政府規(guī)定的當年最低生活保障標準以下，人均住房建筑面積不足10平方米或住房被有關部門鑒定為危險房屋的，并連續(xù)享受民政部門救濟6個月以上的家庭應按計劃納入廉租住房保障實施范圍。農(nóng)民工在當?shù)鼐幼〔⑶曳蠗l件的，當?shù)厥У剞r(nóng)民符合條件的也應逐步納入住房保障實施范圍解決。納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍且住房困難的家庭，由政府提供多種形式的保障住房；收入處于當?shù)鼐用衿骄杖胨揭韵�，最低生活保障標準以上的城�?zhèn)低收入家庭，目前主要以購買或承租經(jīng)濟適用住房為主。隨著廉租住房制度的建立健全和廉租住房覆蓋面的擴大，逐步納入廉租住房制度保障范圍。
　　二是要逐步擴大廉租住房制度覆蓋面。廉租住房制度是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年底前，縣城所在地要對符合住房困難規(guī)定條件、申請廉租住房租賃補貼的城鎮(zhèn)低保家庭基本做到應保盡保，2009年底前，要把廉租住房保障范圍擴大到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；2010年，全縣廉租住房制度保障范圍將由城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，形成較為完善的住房保障體系。
　　三是要健全和完善廉租住房保障方式，推進廉租住房制度建設。我縣城鎮(zhèn)廉租住房保障采取實物配租和貨幣補貼相結(jié)合的辦法，優(yōu)先解決在國有企、事業(yè)單位下崗失業(yè)和待崗的孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。實物配租的房源采取政府新建或收購舊公房以及向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)回購小戶型廉租住房等方式解決，也可以根據(jù)實際通過發(fā)放租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力，在貨幣補貼中充分考慮年度發(fā)放的連續(xù)性。我縣廉租住房租賃補貼的發(fā)放標準原則為：家庭人均居住面積8至10平方米的(8.1-10平方米)，每戶每月補貼100元；家庭人均居住面積6至8平方米的（6.1-8平方米），每戶每月補貼150元；家庭人均居住面積6平方米以下的（含6平方米），每戶每月補貼200元。可按相應比例適時調(diào)整補貼標準。同時，要結(jié)合我縣實際，合理確定住房保障方式。實施實物配租的家庭，建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，設計以功能較為完善配套的兩室一廳一廚一衛(wèi)，確保戶型設計合理，功能完善，使用方便。
　　四是要多渠道解決廉租住房保障資金。建立健全廉租住房制度，關鍵是加大資金投入力度。要按照財政預算安排為主、多渠道籌集的原則，加大對廉租住房制度建設資金的支持力度。
　　1.根據(jù)廉租住房工作年度計劃，把廉租住房保障資金納入年度財政預算安排，并最大限度地爭取中央和省級財政資金補助，以及社會捐贈和其它資金。
　　2.住房公積金從2007年起，不再上繳省級公積金監(jiān)管費用，公積金增值收益除提取貸款風險準備金和管理費用外，全部用于廉租住房建設。
　　3.縣土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于20%。
　　4.縣房地產(chǎn)開發(fā)稅收中屬地方部分的，每年提取不低于15%的資金專項用于支持廉租住房建設。
　　5.廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，分賬核算、�？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诹庾》康木S護和管理。廉租住房建設資金和補貼資金實行財政專戶管理，專項用于廉租住房建設，不得挪作他用，廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。
　　五是要建立健全廉租住房管理機制。按照《文山州廉租住房管理實施細則》（文政發(fā)〔2007〕2號）的要求。要及時建立廉租住房檔案和低收入家庭住房檔案，嚴格廉租住房或補貼的申請、審核、公示和退出制度。對廉租住房保障對象實行動態(tài)監(jiān)督管理，對公示無異議的家庭給予登記輪候，對享受廉租住房家庭的收入、資產(chǎn)、人口及住房狀況等建立檔案，并進行年度復核，根據(jù)復核結(jié)果對其住房保障資格，方式等及時進行調(diào)整并書面通知當事人。經(jīng)審核不符合住房保障條件的，應及時收回其承租的住房，對暫時收回不了的住房，按照市場租金標準收取租金，根據(jù)《硯山縣縣廉租住房管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。 ……（未完，全文共7427字，當前僅顯示2608字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難實施方案》）