加快城鄉(xiāng)一體化步伐 推進xx和諧發(fā)展

目錄/提綱：……
一、以“三個集中”為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍圖
（一）推進城鄉(xiāng)一體的xx新村工程
（二）推進城鄉(xiāng)一體的大交通工程
（三）推進城鄉(xiāng)一體的大社保工程
二是解決群眾看病難、看病貴問題，建立和完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和大病救助制度
四是提高低保標準，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全縣近4萬人被納入最低生活保障
三、以“三位一體”為紐帶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類資源，奠定新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)
（一）工業(yè)反哺，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件不斷改善
（二）產(chǎn)業(yè)帶動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益不斷提高
二是加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入
（三）干企幫扶，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的_機制優(yōu)勢日益明顯
一是推行干部到村到企業(yè)掛職
二是實行大學(xué)生村官計劃
三是實施“雙百幫扶”工程
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　　加快城鄉(xiāng)一體化步伐 推進**和諧發(fā)展
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是十七大作出的重要戰(zhàn)略部署。近年來，**縣立足打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維，以工業(yè)化減少農(nóng)民、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。
　　一、以“三個集中”為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍圖
　　凡事預(yù)則立。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，科學(xué)合理的規(guī)劃是龍頭。為此，我們在把握縣情的基礎(chǔ)上，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃置于縣域經(jīng)濟發(fā)展的大規(guī)劃之中，明確了新農(nóng)村必須堅持“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、生產(chǎn)要素向規(guī)模經(jīng)營集中”這一核心，形成城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)和人口布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。經(jīng)過反復(fù)論證，2006年初，我們正式提出了“一體兩翼”、“一河兩川”、重點村組梯次推進的新農(nóng)村建設(shè)總體思路。所謂“一體兩翼”，就是加快形成以縣城為主體，向西以大保當、錦界為翼，向北以店塔、大柳塔為翼的工業(yè)走廊和城鎮(zhèn)帶，將農(nóng)村剩余勞動力吸納到二三產(chǎn)業(yè)；所謂“一河兩川”，就是建設(shè)黃河沿岸
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妹子”農(nóng)產(chǎn)品加工、陜西福瑞康環(huán)保設(shè)備制造、經(jīng)濟適用住房等一批項目陸續(xù)上馬，神木新村將快速向區(qū)域性勞動密集型加工制造業(yè)基地、進城農(nóng)民就業(yè)居住基地、服務(wù)能源化工產(chǎn)業(yè)的后勤基地目標邁進，成為**縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的試驗區(qū)和先行區(qū)。
　�。ǘ┩七M城鄉(xiāng)一體的大交通工程。公路交通是拉近城鄉(xiāng)距離的最主要手段。經(jīng)過十多年建設(shè)，**全縣公路通車總里程達到4000多公里，在鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，目前已有80％的行政村通油（水泥）路，四通八達的路網(wǎng)格局已經(jīng)形成。為了進一步強化城鄉(xiāng)一體的大交通支撐，我們從今年開始，加快打造“一體兩翼”30分鐘交通圈，向西啟動建設(shè)**城郊老龍池至黃土廟的高標準通村公路，向北將**新村中央大道延伸至楊陳一級公路，把縣域經(jīng)濟核心圈內(nèi)的錦界、西溝、麻家塔、縣城、新村、店塔等6個發(fā)展節(jié)點20多個行政村連成一體，形成以縣城為中心，以錦界和店塔兩大工業(yè)園區(qū)為組團，城鄉(xiāng)一體的便捷交通網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)各類發(fā)展要素有效對接。
　�。ㄈ┩七M城鄉(xiāng)一體的大社保工程。在一手抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的同時，一手滿足老百姓所盼所想促和諧，讓城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧救助、社保和就業(yè)等社會事業(yè)全面并軌，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2007年，縣財政安排的大社保資金高達1.5億元，占全縣地方財政收入的22％。一是從小學(xué)到高中的12年免費教育和普及“十二年”教育同步推進，讓全縣所有學(xué)齡兒童和青少年公平地享受優(yōu)質(zhì)教育資源。二是解決群眾看病難、看病貴問題，建立和完善新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和大病救助制度。農(nóng)民合療對象財政補貼部分由過去每人20元提高到50元，報銷醫(yī)藥費上限由2萬元增加到3萬元；城鎮(zhèn)合療對象每人補貼50元，低保戶每人補貼70元。2007年，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民參合率分別達到95％ 和52％。此外，每年還安排200萬元大病救助基金，在合療的基礎(chǔ)上為大病高支出患者報銷醫(yī)藥費。三是落實城鄉(xiāng)老年人優(yōu)撫政策，建設(shè)縣中心敬老院，提高老年人保健金數(shù)額，試行五保戶集中供養(yǎng)，并啟動建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。四是提高低保標準，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，全縣近4萬人被納入最低生活保障。五是建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租住房補貼制度同步啟動，解決城鄉(xiāng)一體化過程中的高房價制約問題。首期鏵山小區(qū)5萬平方米經(jīng)濟適用住房已開工，平均戶型在90平方米以下，平方米售價在1000元以下，并于今年開始對城鎮(zhèn)無房戶實行貨幣補貼，目前已支出廉租住房補助400萬元。六是將農(nóng)民就業(yè)問題納入城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系，為工業(yè)化、城市化發(fā)展提供人力資源保障，大力實施適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)″陽光工程″。近兩年來，縣財政共投入資金200多萬元，組織農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)2萬多人次、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)2000多人次。讓一部分農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一部分向高效益土地轉(zhuǎn)移，總體目標是通過培訓(xùn)農(nóng)民，來提高農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。
　　三、以“三位一體”為紐帶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類資源，奠定新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根基是經(jīng)濟發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化加速推進的過程中，政府、企業(yè)、農(nóng)民“三位一體”，相輔相成、相互促進，共同構(gòu)成了神木縣城鄉(xiāng)一體化的實踐路徑。
　�。ㄒ唬┕I(yè)反哺，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件不斷改善。經(jīng)過20多年的煤田開發(fā)，神木縣已初步實現(xiàn)工業(yè)化，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。近年來，該縣年均財政支農(nóng)資金都在億元以上，特別是去年以來，根據(jù)中央一號文件提出的“三個高于”要求，我們通過財政投入、向上爭取、市場運作、信貸支持等辦法積極籌措資金，投入新農(nóng)村建設(shè)。僅去今兩年，全縣累計用于新農(nóng)村建設(shè)的各類資金高達4.6億元，實施了交通便民、沼氣入戶、安全飲水、生態(tài)環(huán)保、信息服務(wù)等100多個項目，完善了重點村的道路、水利、電網(wǎng)和通訊設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。同時，大力實施農(nóng)機具、化肥、種子、農(nóng)膜和優(yōu)良牛羊種畜等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料專項補貼，推行生豬養(yǎng)殖保 ……（未完，全文共4146字，當前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快城鄉(xiāng)一體化步伐 推進**和諧發(fā)展》）