在縣第十五屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告

　　政府工作報告

　　——2007年12月 日在**縣第十五屆人民代表大會第一次會議上

　　縣人民政府縣長***

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　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向縣十五屆人大一次會議報告本屆政府的工作，對下屆政府的工作提出建議，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年政府工作回顧

　　本屆政府自2003年1月就職以來，在縣委的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，團結和帶領全縣人民搶抓機遇，銳意進取，圓滿完成了“十五”預期目標，順利推進了“十一五”計劃，較好地完成了縣第十四屆人民代表大會確定的各項任務。

　　——五年來，通過牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，全縣綜合經(jīng)濟實力快速提升。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以強產(chǎn)業(yè)、抓基礎、重民生、促和諧為工作重點，大力推進經(jīng)濟、社會、文化、民生、精神文明等建設，努力促進全縣各個方面統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，使全縣綜合經(jīng)濟實力全面提升。2007年，全縣生產(chǎn)總值達到 億元（2007年均為預計數(shù)，下同），比上年增長%，比2002增長 %，年均增長 %，人均達 美元；財政總收入達億元，比上年增長%，是2002的倍，年均增長%；其中地方財政收入億元，年均增長%；完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長%，比2002增長倍，年均增長%；金融機構各項存貸款余額分別為億元、 億元，比2002年末分別增加億元、億元，年均增長%、%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達元，農民人均純收入達元，分別比上年增長%、%，分別比2002年增長 %、%。2005年，在全省評定的首批“十大經(jīng)濟強縣”中，我縣位居第九位，實現(xiàn)了歷史性的大跨越。

　　——五年來，通過大力實施四大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟結構得到調整優(yōu)化。堅持以項目建設為核心，強力推進“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動、*冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等四大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)
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通過大力加強基礎設施建設，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面推進。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作思路和“打基礎、創(chuàng)環(huán)境”的工作要求，緊緊抓住城鄉(xiāng)基礎設施這一關鍵，既堅定不移地加快城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟；又高度重視“三農”問題，切實加快農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)建設通過大力實施縣城“南延西擴”戰(zhàn)略，大力推進龍山路、永湘路、濱河路提質改造、沙子江公務員居住小區(qū)、沙子江采煤安置小區(qū)、城區(qū)主干道綠化、興園廣場、華興大廈、東方花園、永昌興大廈、銀都大酒店等重點工程建設，穩(wěn)步推進馬田、湘陰渡、柏林、鯉魚塘、塘門口、金龜?shù)戎行男〕擎?zhèn)建設，全面加強以城區(qū)交通秩序規(guī)范、市容市貌整治等為重點內容的縣城管理，共投資 萬元配置有關公共設施，下大力氣取締三輪摩托車，使縣城提質擴容步伐明顯加快、品位不斷提高。2007年，縣城面積達 平方公里、人口達萬人，分別比2002年增加 平方公里、萬人，并先后成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生、文明縣城，年被評為全國村鎮(zhèn)建設先進單位，全縣城鎮(zhèn)化率由2002年的%提高到 %。鄉(xiāng)村建設通過大力推進交通、水利、電力、通信、廣播電視、生態(tài)環(huán)境等建設，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，加快了農村經(jīng)濟發(fā)展步伐，*冰糖橙、烤煙、四黃雞、雜交稻制種、蓮藕、用材林等幾大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農民增收的重要渠道。2007年全縣實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值 億元、增加值億元，比2002年分別增長%、%。其中：交通建設投入億元，全面啟動永安公路（*段）改造工程；完成通鄉(xiāng)公路建設公里，于2006年在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標；完成村級公路通暢工程公里、通達工程公里，全縣已有個村通水泥路。農田水利設施建設投入資金億元，完成各類水利工程處、中低產(chǎn)田改造萬畝,于2004年獲得全省水利建設十強縣、農業(yè)綜合開發(fā)一等獎。農村生態(tài)能源建設投入 萬元，成功實施“全國沼氣國債建設項目”，新建農村沼氣池 個，完成退耕還林萬畝、跡地更新萬畝、“三難地”綠化工程和高速公路提質工程苗木補植萬畝。農村通信、電力設施建設共投入億元，實現(xiàn)了村村通電話、%的村通有線電視，%的村完成了農網(wǎng)改造。新農村建設投入資金萬元，其中縣財政共安排專項資金萬元、捆綁各種涉農資金 萬元，推進了個示范村和整治村的建設。

　　——五年來，通過大力推進_機制創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。堅持不斷改革創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的_、機制，使民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟得到快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。全面推進了各項改革，國有企業(yè)改革通過推進和完成向陽煤礦、紅星煤礦、縣油茶綜合利用工廠、馬田水泥廠、縣機械廠、糧食系統(tǒng)等家國有企業(yè)的改革改制，改革面已經(jīng)達到 %；財稅_改革通過通過全面推進“金稅、金財”工程建設，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和考核機制，組建國有資產(chǎn)經(jīng)營中心，推行部門預算，建立會計集中核算、國庫集中收付、政府采購等財政制度，從制度上規(guī)范理財，促進了全縣財政合理支出；行政審批制度改革通過全面清理和大力精簡審批項目，簡化和規(guī)范審批程序，共取消行政審批項目個，行政效能進一步提高；農村稅費改革和糧食流通_改革通過2005年全面取消農業(yè)稅，結束農民上繳“皇糧國稅”的歷史，2004年來共向種糧農民發(fā)放直補、良種補貼、農機補貼、退耕還林補貼、石油提價補貼等各類補貼 萬元，使農民逐步得到更多實惠；要素市場改革圍繞創(chuàng)新投融資機制，成立中小企業(yè)信用擔保公司，有效地引導銀行信貸支持地方經(jīng)濟發(fā)展，加快了企業(yè)做大做強步伐；人事制度改革通過實行公務員“凡進必考”、競爭上崗和事業(yè)單位新進人員聘任制等制度，公務員隊伍管理和建設不斷規(guī)范；社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、文化_等其他各項改革也進展順利，取得較好成效。大力發(fā)展了民營經(jīng)濟，通過不斷創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展的_機制，制定和落實一系列優(yōu)惠政策措施，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，切實幫助民營企業(yè)解決困難、營造環(huán)境，扶持了一批核心競爭力強的民營企業(yè)，使民營經(jīng)濟成為了縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體。2007年，全縣規(guī)模以上民營企業(yè)共達81家，其中過億元的15家，比2002年分別增加32家、15家；全縣民營經(jīng)濟可實現(xiàn)產(chǎn)值126.8億元、增加值46.7億元，比2002年分別增長93.1%、125.6%，其中增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重由2002年的%提高到2007年的 %；為財政提供稅費收入3.5億元，占財政總收入的59.8%，比2002分別增加1.9億元、增長118.8%。大力推進了外向型經(jīng)濟發(fā)展，通過堅持實施開放帶動戰(zhàn)略，大力加強招商引資，主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉移，多層次參與區(qū)域經(jīng)濟合作，注重引進戰(zhàn)略投資者和大項目，開放型經(jīng)濟全方位拓展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。五年間全縣共引進外資億美元，為前五年的倍。其中引進了中醇高科、煤矸石綜合利用發(fā)電廠等一批投資數(shù)億元的大項目，有力地促進了項目建設。五年來全縣共啟動投資500萬元以上的項目個，完成投資總額億元。同時，通過積極培育外貿出口企業(yè)，目前已有獲進出口權企業(yè) 家，其中年出口創(chuàng)匯在2000萬美元以上的企業(yè)家，使外貿出口連年增長，近五年全縣出口總額達億美元，成為全省出口大縣和全市出口第一大縣。其中銦每年出口占全國的10%，成為國際上銦產(chǎn)品的重要供應基地。

　　——五年來，通過大力推進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。教育工作通過完善義務教育管理_，加大教育投入，強化教育基礎設施建設，共投入萬元資金，改造農村中小學危房萬平方米，全面消除了d級危房，建設遠程教育試點學校所，辦學條件進一步改善；加強教師隊伍建設，全面推行教職工全員聘任制，啟動“名師工程”和教師分配制度改革，實行城區(qū)教師“逢進必考”制度和交流新機制，教師隊伍活力不斷增強；大力推進學校布局調整，大力建設農村寄宿制學校，共調減各類學校所；全面落實教育收費政策，推行教育收費“一費制”，實行貧困學生扶助措施，共向 個農村中小學貧困學生發(fā)放“兩免一補”資金 萬元。重視各類教育協(xié)調發(fā)展，適齡兒童入學率連續(xù)為100%，中小學生失學率均控制在2%以內，順利通過“兩基”驗收，義務教育得到鞏固，成功創(chuàng)建全省首批三類語言文字工作達標縣�？萍脊ぷ魍ㄟ^大力引進推廣各類先進實用技術、先進設備、先進工藝和新品種，促進成果轉化，推動科技創(chuàng)新，組織開展“工業(yè)科技年”、“園區(qū)科技年”、“農村科技建設年”等活動，引進科技人才，培育科技型企業(yè)，推進產(chǎn)學研結合，五年來共取得各類科技成果項，實施專利項，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值突破億元， 年被評為全國科技工作先進縣，永星公司成為全縣首家省級科技企業(yè)。2007年科技貢獻率達到%，比2002年提高個百分點。衛(wèi)生工作通過狠抓公共衛(wèi)生體系建設，投資萬元，推進縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、縣婦幼保健院、馬田二醫(yī)院以及12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造工作，建成縣、鄉(xiāng)兩級疾病預防控制體系和縣緊急救援中 ……（未完，全文共20049字，當前僅顯示3606字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣第十五屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告》）