人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的相關(guān)工作人員進(jìn)行任命,是組織法賦予人大常委會(huì)的職權(quán)。人民代表大會(huì)行使任免權(quán),對(duì)國(guó)家民主政治建設(shè)和人民代表大會(huì)制度建設(shè)具有重要作用。一是使國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力合法化,并使權(quán)力獲得法律的保障;二是對(duì)干部實(shí)行有效監(jiān)督,保證他們不至于官僚化和腐敗的最有效的手段;三是有利于增強(qiáng)廣大國(guó)家公職人員的民主觀念和法制觀念,真正樹(shù)立起按人民意
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級(jí)常委會(huì)組成人員和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán)。作為被任命人員,只要符合國(guó)家法律規(guī)定的任職條件,人大常委會(huì)就應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律規(guī)定的任職權(quán)限和程序辦理。既然這種考試制度無(wú)法律依據(jù),地方人大就不宜組織這樣的考試。
第二、考試與黨管干部的原則相悖。黨管干部是按照黨的組織路線和組織原則,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序來(lái)選拔和使用干部,保證黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢地掌握在忠于黨和人民的干部手中。堅(jiān)持黨管干部,是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的,這是我國(guó)政治制度的根本要求。也就是說(shuō),干部任職的決定權(quán)在黨組織。而人大常委會(huì)需要了解由它任命的干部的情況,可要求負(fù)責(zé)推薦的黨組織或提名人介紹,也可以通過(guò)人民代表大會(huì)的法定方式了解情況,但不宜采取組織人事部門(mén)考察干部的方式去直接考察干部。法律規(guī)定人大常委會(huì)只能對(duì)提請(qǐng)任命的機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,而沒(méi)有規(guī)定對(duì)擬任命人員進(jìn)行考察或考試。考試屬于干部考察階段的工作,由作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大來(lái)行使,不太恰當(dāng)。
第三、考試流于形式。由于考試并無(wú)明確的法律依據(jù),因此很多考試很難做到嚴(yán)格認(rèn)真。命題隨意性較大,考試不夠嚴(yán)謹(jǐn),通常是考前劃定范圍,進(jìn)行輔導(dǎo),然后是開(kāi)卷考試。雖然很多地方人大常委會(huì)都實(shí)行了考試制度,但基本都是“重在參與、人人過(guò)關(guān)!笨荚嚮旧鲜橇饔谛问、走過(guò)場(chǎng)。
第四、考試缺乏必要性。提請(qǐng)人大任命的人員都是經(jīng)過(guò)黨組織多方考察篩選的,包括對(duì)法律知識(shí)和法律素養(yǎng)的考察;人民法院審判員、人民檢察院檢察員必須通過(guò)國(guó)家司法考試后 ……(未完,全文共1267字,當(dāng)前僅顯示805字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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