在行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，增強做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作的緊迫感
（一）正確認識開展行政村區(qū)域調(diào)整工作的重要意義
（二）充分認識做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作的緊迫性
二、明確任務(wù)，把握重點，積極穩(wěn)妥地推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作
（一）規(guī)范村級組織，加強村級干部隊伍建設(shè)
（二）完善村級制度，推進村級事務(wù)民主化管理
（三）強化村級公共服務(wù)，方便村民辦事
（四）加強集體資產(chǎn)管理，推進集體資產(chǎn)融合
（五）堅持規(guī)劃先行，促進新村建設(shè)
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，強化服務(wù)，合力推進新農(nóng)村建設(shè)
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　　在行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作會議上的講話
　　
　　同志們：
　　去年10月，我市根據(jù)農(nóng)村改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，按照“規(guī)模并大、實力并強、班子并優(yōu)、布局合理”的總體目標和“積極穩(wěn)妥、因地制宜、依法實施”的總體要求，順利實施了村級區(qū)域調(diào)整工作，基本構(gòu)建了新行政村的組織框架，完成了行政村區(qū)域調(diào)整的階段性工作目標。
　　新的行政村建立后，許多村根據(jù)本村實際，在組織的完善、制度的建立、集體資產(chǎn)的管理以及村莊的統(tǒng)籌規(guī)劃等方面做了大量的工作，但是各地進度不一樣。如：城東街道斯村建立健全了《村民議事規(guī)則》、《重大事務(wù)決策制度》、《財務(wù)公開和民主管理制度》等一系列村務(wù)民主管理制度，建立了《黨員義務(wù)崗》、《黨員發(fā)揮作用自報公議評分辦法》，設(shè)立了《時事宣傳欄》和《村務(wù)公開欄》，新村基本實現(xiàn)了規(guī)范有序的運作。南馬鎮(zhèn)花園村僅用短短幾個月時間，就拉開了“一中四區(qū)”（辦公中心、產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)）的村莊建設(shè)框架，一個大花園的新村格局已初步形成。東陽江鎮(zhèn)上陳村以加快村內(nèi)聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)為抓手，積極推進新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前投資100多萬元的上陳通往鎮(zhèn)區(qū)的江濱路已澆上了水泥路面。湖溪鎮(zhèn)青潭村扎實做好《村干部創(chuàng)業(yè)承諾》中的七項實事，其中村內(nèi)廣場、辦公樓修繕、消滅赤膊房
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一安排，召開全市行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作會議，下面，我根據(jù)市委、市政府集體研究的意見，就如何做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作講三點意見：
　　一、統(tǒng)一思想，增強做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作的緊迫感
　　行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作是一項政策性很強、涉及面很廣的系統(tǒng)性工作，能否在認識上高度統(tǒng)一、形成合力，是行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作能否順利實施的前提條件。當前，社會上對行政村區(qū)域調(diào)整工作有不同議論，干部群眾的思想認識參差不齊。做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作首先要對行政村區(qū)域調(diào)整工作和行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作的重要意義有一個清醒的認識。
　�。ㄒ唬┱_認識開展行政村區(qū)域調(diào)整工作的重要意義
　　概括起來主要有三條：第一，開展行政村區(qū)域調(diào)整工作是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求。調(diào)整前，我市行政村（居）1270個，村均人口548人，村均面積1.38平方公里，行政村（居）數(shù)量多、規(guī)模小、布局散、經(jīng)濟弱、管理難、成本高，成了制約中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一大瓶頸，阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進。我省寧波、紹興、嘉興、湖州等地在上世紀90年代末也普遍進行了村莊撤并。我市開展行政村區(qū)域調(diào)整工作客觀條件已基本具備。撤并后，村（居）總數(shù)392個，村均人口2015人，村均區(qū)域面積4.44平方公里，基本合理。第二，開展行政村區(qū)域調(diào)整工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實要求。推進城鄉(xiāng)一體化是我市當前促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措�？茖W合理地搞好行政村區(qū)域調(diào)整，有利于加強基層組織建設(shè)，為十六屆五中全會提出的建設(shè)新農(nóng)村的重大任務(wù)提供組織保證和經(jīng)濟保證；有利于人口的集聚，為農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件；有利于農(nóng)村資源合理配置，減少重復(fù)建設(shè)，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供捷徑。第三，行政村區(qū)域調(diào)整工作是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的歷史性任務(wù)。事關(guān)千家萬戶，事關(guān)政治經(jīng)濟社會，事關(guān)今后的長遠發(fā)展，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)。我們不能因為行政村區(qū)域調(diào)整工作還存在一些困難，就否定了它的重大意義，行政村區(qū)域調(diào)整方向是正確的，既然方向是正確的，盡管有困難，也只能克服困難、創(chuàng)造條件走下去，當前出現(xiàn)的問題只是前進中的問題，只要我們扎扎實實地、不失時機地抓緊做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作，就會克服許多前進中的困難，解決許多前進中的問題，新農(nóng)村建設(shè)也必將會呈現(xiàn)一個嶄新的面貌。
　�。ǘ┏浞终J識做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作的緊迫性
　　1、做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作，是鞏固和發(fā)展行政村區(qū)域調(diào)整成果的需要。當前，行政村區(qū)域調(diào)整工作之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，客觀上有一個觀念轉(zhuǎn)變、人心融合的過程，但從我們的工作來看，另一個重要原因就是后續(xù)工作沒有及時跟進。做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作就是要針對當前存在的村級組織不健全、運行制度不完善、群眾辦事不方便、組織_與經(jīng)濟管理_不銜接、村莊規(guī)劃難統(tǒng)一等現(xiàn)實問題，采取相應(yīng)的綜合措施，來鞏固和發(fā)展區(qū)域調(diào)整成果。
　　2、做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作是依法實行村民自治和民主管理的需要。根據(jù)《村民委員會組織法》和《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》，村級組織依法行使村集體資產(chǎn)的管理職能。但目前原行政村的集體資產(chǎn)仍屬過去組織的全體村民共同所有，新村集體資產(chǎn)有名無實，新舊管理_相脫節(jié)，直接影響到村民的民主自治和民主管理。要通過資產(chǎn)融合，在尊重群眾的意愿的前提下，把屬于各自然村的集體資產(chǎn)全部或部分集中起來，由新行政村統(tǒng)一管理。這樣，既堅持了集體資產(chǎn)的不平調(diào)、不分掉的原則，又鞏固和強化了新行政村的地位和作用，為實行村民自治和民主管理奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。
　　3、做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推進新農(nóng)村建設(shè)的需要。黨的十六屆五中全會指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作正是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的一項具體工作。
　　4、做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作，是堅持以人為本，執(zhí)政為民，方便群眾辦事的需要。通過辦公場所的規(guī)范化建設(shè)，文書值班制度的建立，各項制度的完善，辦事程序的簡化等措施，切實為群眾辦事提供便利。
　　因此，做好行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作十分重要，十分緊迫。我們一定要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，把行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作做實做好。
　　二、明確任務(wù)，把握重點，積極穩(wěn)妥地推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作
　　行政村區(qū)域調(diào)整 ……（未完，全文共8814字，當前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《在行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作會議上的講話》）