學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)——破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”

目錄/提綱：……
一、國家的農(nóng)業(yè)安全不容耕地薄弱和老人農(nóng)業(yè)，破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”勢(shì)在必行
二、讓進(jìn)城農(nóng)民平等地分享現(xiàn)代都市發(fā)展成果，才能不再有鄉(xiāng)下人和城里人之分
三、擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，農(nóng)村和城市的差別才會(huì)越來越來越小
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　　什么時(shí)候鄉(xiāng)下人能和城里人一樣？什么時(shí)候農(nóng)村和城市能沒有區(qū)別？這是多少農(nóng)民心中的期盼，而今，隨著黨的十七屆三中全會(huì)的召開，隨著《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的出臺(tái)，這一夢(mèng)想即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，也讓九億農(nóng)民無不為之歡欣鼓舞。
　　由于歷史原因，我國建國以后逐步實(shí)行了城鄉(xiāng)分割的二元模式。我國農(nóng)民在二元制度下，通過“剪刀差”等方式為國家的工業(yè)化作出了重大的貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)民的生活水平一直提升緩慢。改革開放以后，二元制度雖然有所松動(dòng)，比如允許農(nóng)民工進(jìn)城打工，但在更多的領(lǐng)域如戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等，二元結(jié)構(gòu)依然根深蒂固，致使城鄉(xiāng)差距越來越大，農(nóng)
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基礎(chǔ)仍然薄弱”。首先是耕地的“薄弱”問題。中央政府一直提出要確�！�18億畝耕地”的紅線,這是源于對(duì)糧食安全的擔(dān)心。如果我國的吃飯問題維系在對(duì)其他國家的進(jìn)口上,這是我國糧食安全所不能容忍的。因此,要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),就必須解放思想、實(shí)事求是、居安思危、轉(zhuǎn)變觀念,“實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的土地管理制度”,徹底拒絕粗放占用耕地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。其次是務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的“薄弱”問題。由于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)缺陷,務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的“老人化”現(xiàn)象越來越普遍。其原因就是城鎮(zhèn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使得農(nóng)村青壯年農(nóng)民都選擇了進(jìn)城務(wù)工。近年來政府雖然采取了各種補(bǔ)貼吸引種田農(nóng)民，但是龐大的數(shù)字落到每個(gè)農(nóng)民身上卻少得可憐，甚至補(bǔ)不上種田成本的增加，致使青壯年農(nóng)民難以下定決心回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民。因此,《決定》要求“始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為_安邦的頭等大事,”必然要求改變“老人農(nóng)業(yè)”的“薄弱”態(tài)勢(shì),“以工補(bǔ)農(nóng)”、不斷提高直接補(bǔ)貼水平,爭(zhēng)取吸引部分青壯年回鄉(xiāng)當(dāng)小農(nóng)場(chǎng)主。如此,才能“鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”。
　　二、讓進(jìn)城農(nóng)民平等地分享現(xiàn)代都市發(fā)展成果，才能不再有鄉(xiāng)下人和城里人之分。農(nóng)民收入長(zhǎng)期的“居低不上”,不僅直接導(dǎo)致了內(nèi)需不足,影響宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,而且也制約了中國各個(gè)地區(qū)文明的進(jìn)步。多年來,政府積極推動(dòng)多種措施,試圖解決這個(gè)問題,但收效甚微。其根本原因仍然是“二元結(jié)構(gòu)”。眾所周知,農(nóng)民的問題在于減少農(nóng)民。但是,進(jìn)城打工的上億農(nóng)民卻碰到了城鎮(zhèn)的深溝高墻,他們可以進(jìn)城打工,但不能進(jìn)城當(dāng)居民,攢了再多的辛苦錢,最終還是回家蓋房子。并且,由于“二元結(jié)構(gòu)”原因,同工不同酬的現(xiàn)象也非常普遍,絕大多數(shù)農(nóng)民工,由于學(xué)歷低、技能差而無法利用城市這個(gè)發(fā)展平臺(tái)獲得進(jìn)步、發(fā)展的機(jī)會(huì)。所以,要根本解決農(nóng)民收入問題,各地城市應(yīng)該以現(xiàn)代文明的理念,逐漸實(shí)現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”,讓進(jìn)城農(nóng)民平等地分享現(xiàn)代都市在公共服務(wù)、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域的發(fā)展成果,這才是提高務(wù)工農(nóng)民收入的主要辦法。而對(duì)于守候在家的務(wù)農(nóng)農(nóng)民,政府的補(bǔ)貼則是他們提高收入的關(guān)鍵。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),政府補(bǔ)貼的目標(biāo)是讓農(nóng)民獲得社會(huì)平均的收入。因此,公共財(cái)政的目標(biāo)就是要“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”,增加對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的各種間接補(bǔ)貼如良種、機(jī)械、化肥等的補(bǔ)貼,同時(shí)不斷提高直接收入補(bǔ)貼水平。
　　三、擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，農(nóng)村和城市的差別才會(huì)越來越來越小。 ……（未完，全文共2003字，當(dāng)前僅顯示1273字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)——破除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”》）