市政公用局2008年法治建設(shè)工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，周密部署
二、加快立法，健全市政公用法規(guī)體系
三、積極構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)
（三）完成政務(wù)網(wǎng)站改版，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)
（四）建成陽(yáng)光政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行_力網(wǎng)上運(yùn)行
（五）建成辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化辦公
（六）我局權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作的特點(diǎn)
四、扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制
五、推進(jìn)“五五”普法
六、嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法正確履行職責(zé)
七、努力提高行政復(fù)議、行政訴訟及其他訴訟工作水平
八、關(guān)于2009年工作的打算
……

　　市政公用局2008年法治建設(shè)工作總結(jié)
　　我局是我市市政公用行業(yè)的行政主管部門(mén)，依法負(fù)責(zé)我市城市道路、城市排水、城市道路照明、城市公共客運(yùn)、城市燃?xì)�、城市供水�?jié)水行業(yè)的管理、監(jiān)督和行政執(zhí)法工作。2008年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省委《法治江蘇建設(shè)綱要》，以構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)依法行政，促進(jìn)法治南京建設(shè)，工作取得了顯著成效，受到了市委、市政府的好評(píng)，被評(píng)為全市首批依法行政示范點(diǎn)，我局行政處罰案卷被評(píng)為全市最佳行政處罰案卷，全市推行說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)介紹了我局工作經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
　　一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，周密部署
　　建設(shè)法治江蘇是省委作出的重大戰(zhàn)略決策，依法治市是我市五大發(fā)展
　　戰(zhàn)略之一，推進(jìn)依法行政是落實(shí)依法_方略、建設(shè)法治政府的具體實(shí)踐。市政公用行業(yè)涉及面廣，直接關(guān)系人民群眾切身利益，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中負(fù)有重要責(zé)任。我局高度重視，深刻認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，加強(qiáng)了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年以來(lái)，局長(zhǎng)辦公會(huì)議10次專題研究依法行政工作，把加強(qiáng)行政執(zhí)法工作做為今年為民辦十件實(shí)事之一，把構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制做為解放思想大討論的課題之一，制定了《南京市市政公用局2008-2012年依法行政規(guī)劃》、《南京市市
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設(shè)構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的意見(jiàn)》，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，取得了顯著成果：改版提升后的新政務(wù)網(wǎng)站于5月1日起開(kāi)始運(yùn)行，陽(yáng)光政務(wù)系統(tǒng)于9月1日起開(kāi)始運(yùn)行，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)于10月6日全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了行_力網(wǎng)上規(guī)范、透明、高效運(yùn)行，受到了市委、市政府的好評(píng)。
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
　　建立權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，提高工作質(zhì)量與效率，透明政府行政行為，方便各方面監(jiān)督是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。我局在思想上予以高度重視，在認(rèn)識(shí)與推進(jìn)中堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合：一是與工作實(shí)踐相結(jié)合。我局具體負(fù)責(zé)監(jiān)管城市客運(yùn)、供水、供氣及城市道路、排水、路燈等行業(yè)，管理內(nèi)容豐富，責(zé)任重，難度大。尤其是行政執(zhí)法事項(xiàng)數(shù)量多、對(duì)象與過(guò)程復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行客觀上存在一定困難。對(duì)此，我們予以充分認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自身工作特點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作，借助權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一行政執(zhí)法各方面程序與要求。二是與思想解放大討論相結(jié)合。我局將這項(xiàng)工作作為思想解放大討論的調(diào)研課題之一，通過(guò)大討論進(jìn)一步解放思想認(rèn)識(shí)，破除陳舊觀念，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式方法。
　　局五次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行工作，先后制定出臺(tái)了權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作方案、2008年權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行工作要點(diǎn)和2008年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)。成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副局長(zhǎng)劉剛具體抓落實(shí)，抽掉專業(yè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)。局紀(jì)委書(shū)記劉耀東召開(kāi)局權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行推進(jìn)會(huì)議，討論事權(quán)配置和權(quán)責(zé)分解問(wèn)題。各單位按照全局統(tǒng)一部署，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，精心組織，全力推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成了陽(yáng)光政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
　�。ǘ┟鞔_目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)
　　我局根據(jù)自身工作特點(diǎn)，制定了權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的總體目標(biāo)：按照黨的十七大的要求，以政務(wù)公開(kāi)為原則，以電子網(wǎng)絡(luò)為載體，以網(wǎng)上政務(wù)大廳為平臺(tái)，全面推進(jìn)行_力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)行_力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開(kāi)化，做到行_力取得要有據(jù)、行_力運(yùn)行要公開(kāi)、行_力配置要科學(xué)、行_力行使要依法、行_力監(jiān)督要到位，建立權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效、監(jiān)督有力的市政公用局權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。
　　具體目標(biāo)：完成局政務(wù)網(wǎng)站改版，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)；建成陽(yáng)光政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行_力網(wǎng)上運(yùn)行，同時(shí)建立網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)；建成辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公文辦理電子化。
　　在權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)中，我局遵循以下三項(xiàng)原則：1．信息公開(kāi)的原則：政府機(jī)關(guān)的所有非s_m信息，以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。申請(qǐng)人可隨時(shí)上網(wǎng)使用自己預(yù)設(shè)的用戶名和密碼查詢自己項(xiàng)目的當(dāng)前進(jìn)展情況。2．突出監(jiān)督的原則：一是便于過(guò)程監(jiān)督，行政執(zhí)法運(yùn)行的過(guò)程中每個(gè)節(jié)點(diǎn)都要便于有監(jiān)督權(quán)限的部門(mén)、人員隨時(shí)監(jiān)控；二是便于層次監(jiān)督，按照不同的管理權(quán)限和監(jiān)督權(quán)限，授予不同的機(jī)構(gòu)和人員不同的監(jiān)管和不同的檢查范圍權(quán)限。3．注重實(shí)效原則：堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，加大資源整合力度，促進(jìn)信息共享，節(jié)約建設(shè)成本，統(tǒng)籌推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。
　�。ㄈ┩瓿烧⻊�(wù)網(wǎng)站改版，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)
　　1．健全制度，規(guī)范操作。我局調(diào)整了局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《南京市政府信息公開(kāi)辦法》，制定了《南京市市政公用局政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》、《南京市市政公用局政府信息公開(kāi)指南》、《南京市市政公用局政府信息公開(kāi)目錄》、《南京市市政公用局政府信息公開(kāi)考核與責(zé)任追究制度》、《南京市市政公用局網(wǎng)站維護(hù)管理制度》，健全了我局政務(wù)公開(kāi)制度。
　　2．完成改版，健全體系。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)，增強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)功能，編制了局政務(wù)網(wǎng)站改版工作方案和技術(shù)方案，于4月30日完成了局政務(wù)網(wǎng)站改版。改版后的網(wǎng)站優(yōu)化了頁(yè)面，增加和調(diào)整版塊，充實(shí)欄目?jī)?nèi)容，充分發(fā)揮網(wǎng)站的互動(dòng)服務(wù)功能，從單純的信息發(fā)布功能向以服務(wù)對(duì)象為中心，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、政務(wù)公開(kāi)、權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、在線辦事、參政議政等全方位服務(wù)功能轉(zhuǎn)變。同時(shí)在局政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立了“權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行”專欄。局屬行政執(zhí)法單位都擁有了政務(wù)網(wǎng)站，且與局政務(wù)網(wǎng)站聯(lián)接，并加強(qiáng)了網(wǎng)站維護(hù)管理。
　　3．加強(qiáng)監(jiān)督，每日更新。自2008年5月1日新網(wǎng)站運(yùn)行以來(lái), 我局加強(qiáng)了政府信息公開(kāi)的監(jiān)督檢查，5月份實(shí)現(xiàn)每月更新，7月份實(shí)現(xiàn)了每周更新，8月、9月、10月連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)了每日更新，5個(gè)月訪問(wèn)量達(dá)11萬(wàn)余人次，受到了省建設(shè)廳和市政府辦公廳的好評(píng)。
　　（四）建成陽(yáng)光政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行_力網(wǎng)上運(yùn)行
　　1．開(kāi)展調(diào)研，完善方案。我局先后對(duì)省建設(shè)廳和市建委、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、交通局、房產(chǎn)局電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，組織各行業(yè)管理處執(zhí)法科長(zhǎng)到市建委監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)學(xué)習(xí)行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，編制印發(fā)了我局電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案和工作方案。在對(duì)外調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們積極開(kāi)展陽(yáng)光政務(wù)需求調(diào)研，先后10次召開(kāi)需求分析會(huì)，3次召開(kāi)_裁量規(guī)則討論會(huì)，完成了各行業(yè)管理處、監(jiān)察大隊(duì)、局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室需求調(diào)查，7月22日得到了市陽(yáng)光辦的認(rèn)可。
　　2．科學(xué)編制，規(guī)范流程。針對(duì)梳理出的行_力事項(xiàng)，我局依據(jù)行政許可法、行政處罰 ……（未完，全文共11506字，當(dāng)前僅顯示2737字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政公用局2008年法治建設(shè)工作總結(jié)》）