市環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的共識及工作成效
（一）突出理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識
（二）實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要成效
二、存在的問題及原因
（一）主要問題
（二）原因分析
三、改進(jìn)工作的的思路和措施
（一）指導(dǎo)思想
（二）主要工作任務(wù)
（三）主要措施
……

　　按照市委的工作部署，市環(huán)保局黨組圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明”這個主題，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。班子成員在帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見和建議，并緊密聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際及分管的工作，主動查找在思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深刻剖析原因，理清了工作思路，明確了努力方向，提出了改進(jìn)工作、助推科學(xué)發(fā)展的具體措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的共識及工作成效
　　（一）突出理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識
　　自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，局班子成員在帶頭學(xué)好“三代領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)于科學(xué)發(fā)展論述的基礎(chǔ)上，積極參加學(xué)習(xí)、討論和調(diào)研活動，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得及調(diào)研文章，對科學(xué)發(fā)展觀在理論上得到了提升，在認(rèn)識上形成了共識。
　　科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)生態(tài)文明的指導(dǎo)方針�？茖W(xué)發(fā)展觀，是黨中央深刻總結(jié)我國改革開放30年來發(fā)展實(shí)踐，立足社會主義初級階段基本國情，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，確立的重要指導(dǎo)方針。是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是建設(shè)中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對于推動我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對于加快構(gòu)建生態(tài)文明的新機(jī)制，對于正確把握環(huán)境保護(hù)事業(yè)在科學(xué)發(fā)展過程中的地位和作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義
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減排工作的順利進(jìn)行。2007年化學(xué)需氧量排放量降幅位居全省第一，氨氮削減量也超額完成了省政府下達(dá)我市的減排任務(wù)，污染減排工作走在全省前列。
　　三提高：一是通過“五創(chuàng)聯(lián)動”和實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管措施，全面實(shí)現(xiàn)了城市污水集中收集率和處理率、垃圾無害化處理率、綠地覆蓋率的顯著提高，城市環(huán)境綜合整治考核榮獲全省第二名。2007年，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100 %，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年提高，城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)保持在88%以上，聲環(huán)境控制得到加強(qiáng)。二是經(jīng)過精心組織，集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行了集中收集、清運(yùn)和處理，農(nóng)村環(huán)境綜合質(zhì)量得到明顯提高。三是環(huán)境監(jiān)管能力得到新的提高。幾年來，我市各級環(huán)保機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子得到加強(qiáng)，人員、編制得到新的充實(shí)。同時，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)快速發(fā)展，建起了2個國控水質(zhì)自動監(jiān)測站，4個大氣自動監(jiān)測站，裝備和更新了大量監(jiān)測、監(jiān)察取證設(shè)備。2008年，還投資近400萬元建成了市環(huán)境電子信息指揮中心，成為全省第一個環(huán)境綜合電子信息平臺。
　　四加強(qiáng)：一是加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目管理。近年來，我市在嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)的同時，認(rèn)真做好規(guī)模環(huán)評工作，先后編制完成了5個重要環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，審批各類建設(shè)項(xiàng)目219 個，其中報(bào)告書 15 個，報(bào)告表141個，登記表63個，有力地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強(qiáng)了環(huán)境行政執(zhí)法工作。我市以開展“環(huán)保專項(xiàng)行動”為載體，分年度有針對性地開展環(huán)境監(jiān)察工作，近年來，我們共出動7262人次，對2776家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法，共查處環(huán)保違法企業(yè)156家，下達(dá)整改通知書83份，實(shí)施行政處罰60次，使環(huán)境違法行為得到有效控制。三是加強(qiáng)了生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工作。截止2008年底，全市共成功創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個，省級工業(yè)生態(tài)園區(qū) 1個，農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)15個，生態(tài)文明村 10 個，各級綠色學(xué)校 25 所，為推進(jìn)生態(tài)##建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)了環(huán)保宣傳工作。近幾年，我市通過“六、五”世紀(jì)環(huán)境日和“環(huán)保世紀(jì)行”活動等形式，廣泛深入地開展了環(huán)保宣傳活動，使社會各界的環(huán)保意識得到很大提高，群眾參與環(huán)保活動的主動性和自覺性有所增強(qiáng)，群眾對環(huán)保工作的滿意度顯著提升。
　　二、存在的問題及原因
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　　通過梳理歸納，當(dāng)前局班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的工作中主要存在以下問題和不足：
　　學(xué)風(fēng)不夠扎實(shí)：對學(xué)習(xí)政治理論缺乏緊迫感，對學(xué)習(xí)新的環(huán)保專業(yè)知識缺乏攻關(guān)精神，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提高不快。在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)為學(xué)習(xí)的深度不夠，學(xué)習(xí)的自覺性不高，掌握的知識不夠全面；在思想上表現(xiàn)為摒棄傳統(tǒng)觀念不夠，搶抓機(jī)遇意識不強(qiáng)，較為注重污染整治等具體性事務(wù)，較少從宏觀方面進(jìn)行深層次的思考，較少從_、機(jī)制弊端制約環(huán)保工作發(fā)展和如何整合社會各方面的力量推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，提出切實(shí)可行的解決問題的建議；在行動上表現(xiàn)為環(huán)保工作服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相對滯后，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還沒有和環(huán)境保護(hù)高度融合，某些方面和環(huán)節(jié)尚存在發(fā)展可能帶來的環(huán)境風(fēng)險。
　　執(zhí)法力度不夠：結(jié)構(gòu)型環(huán)境污染問題依然較為突出，“先污染、后治理”的舊思想依然存在，對違法排污行為多數(shù)停留在批評教育層面，真正查處的不多，缺乏較真碰硬的精神。其主要表現(xiàn)是排污費(fèi)依法征收不到位，對違法排污行為查處力度不夠。
　　治理工作不平衡：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境差距較大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作力度不夠。經(jīng)過“五創(chuàng)”后，城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善，但仍然存在污染治理設(shè)施不配套、農(nóng)村面源污染較嚴(yán)重、農(nóng)村環(huán)保的_、機(jī)制不健全等問題。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環(huán)境保護(hù)工作，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重視不夠，研究不多，措施較少，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管_除個別區(qū)縣做得較好外，大多數(shù)區(qū)縣是個薄弱環(huán)節(jié)。
　　作風(fēng)不夠深入：主要表現(xiàn)為深入基層調(diào)查研究不夠，對基層情況了解不深，環(huán)境管理與基層實(shí)際情況有脫節(jié)的現(xiàn)象，對基層具體指導(dǎo)不力，向基層提供環(huán)境信息和支持不夠，幫助基層解決實(shí)際困難和問題不充分。
　　制度建設(shè)不夠完善：一方面環(huán)保工作的_機(jī)制創(chuàng)新不夠，環(huán)保工作考核機(jī)制、環(huán)保投入機(jī)制、環(huán)保獎懲激勵機(jī)制以及農(nóng)村環(huán)保管理機(jī)制等方面還需要進(jìn)一步完善；另一方面，內(nèi)部管理還不夠協(xié)調(diào)，有的管理制度沒有建立，有的即使建立了也落實(shí)得不好。有時工作存在著錯位、缺位和不落實(shí)的問題。近幾年來，我市環(huán)保隊(duì)伍有所加強(qiáng)，但數(shù)量不夠、素質(zhì)不高、力量不強(qiáng)的問題依然存在，應(yīng)對繁重的環(huán)保工作任務(wù)和突發(fā)環(huán)境事件的能力還不強(qiáng)。
　　（二）原因分析
　　找準(zhǔn)問題、查明根源，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。針對局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，我們進(jìn)行了深入地剖析，究其原因是多方面的：一是學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和環(huán)保業(yè)務(wù)知識抓得不緊，學(xué)習(xí)不深，理解不透澈。對黨的十七大精神，特別是對_理論和“三個代表”重要思想，以及科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)有所了解和把握，但對整個理論體系、深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)還理解不深。忽視理論武裝的重要性，借故工作繁忙而放松了理論學(xué)習(xí)，勢必帶來政z-m感性的遲鈍和思想的保守和僵化，也很難找準(zhǔn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。二是存在小進(jìn)則滿、小變則安的思想。近幾年來，依靠全局上下的努力，通過艱辛工 ……（未完，全文共7851字，當(dāng)前僅顯示2757字，請閱讀下面提示信息。收藏《市環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）