站網(wǎng)處處長(zhǎng)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得交流

目錄/提綱：……
一、用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)解決_不順是水文科學(xué)發(fā)展的基本保障
一是投入不足，支撐能力不強(qiáng)，水文的現(xiàn)代化水平相對(duì)可對(duì)比的行業(yè)來說是偏低的
二是職能交叉也給水文帶來嚴(yán)重沖擊
二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水文站網(wǎng)規(guī)劃是解決水文運(yùn)行機(jī)制不強(qiáng)的根本途徑
一是提高水文站網(wǎng)密度
二是:完善水文站網(wǎng)布局，注重西部和山區(qū)站網(wǎng)建設(shè)
三是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善報(bào)汛站網(wǎng)，提高防洪預(yù)警預(yù)報(bào)能力
四是建立滿足水量分配和監(jiān)督管理需要的省界等行政區(qū)界水文站網(wǎng)
五是客觀面對(duì)水利工程影響，積極調(diào)整工作思路
六是調(diào)整充實(shí)水質(zhì)站網(wǎng)，滿足水功能區(qū)管理需要
七是由重地表、輕地下轉(zhuǎn)向地表地下并重，大力加強(qiáng)專用井網(wǎng)建設(shè)
八是加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)能力建設(shè)
三、用科學(xué)發(fā)展觀完善水文法規(guī)建設(shè)是水文事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石
二是各級(jí)政府部門加大對(duì)水文的投入，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：近一年增加投入5多億元
……

　　改革開放三十年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大幅增加，已經(jīng)完成了社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)積累。開始轉(zhuǎn)向關(guān)注民生，減少社會(huì)發(fā)展的不均勻性，保障社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，黨中央更進(jìn)一步強(qiáng)化和諧社會(huì)、民生社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的理念，提出了科學(xué)發(fā)展觀。水文要發(fā)展，就要植根水利，全面服務(wù)社會(huì)。要以準(zhǔn)確及時(shí)的水文信息支撐保障經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合、城市水利與農(nóng)村水利相統(tǒng)一、東中西部水利發(fā)展相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、河湖生態(tài)健康、水資源永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展。水利部水文局近年來積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，水文事業(yè)發(fā)展與改革取得了顯著成效，但前進(jìn)中也面臨著一些新的困難和亟待解決的問題。當(dāng)前制約和影響水文發(fā)展的突出問題是：_不順、機(jī)制不強(qiáng)、法制不全。_、機(jī)制、法制是一個(gè)行業(yè)生存之基、發(fā)展之本、興旺之根。
　　一、用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)解決_不順是水文科學(xué)發(fā)展的基本保障。水文事業(yè)的興衰成敗、興旺發(fā)達(dá)無不與_機(jī)制緊密相連。我國(guó)水文管理_的幾次變動(dòng)都非常明顯地影響著水文事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，由于受“大躍進(jìn)”和“文化大ge
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不相宜。地縣水文工作由省級(jí)水文機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，這與防汛抗旱、水資源管理、水土保持等以行政區(qū)劃為單元的管理_不相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)，影響了水文工作更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)。因此，影響和制約水文科學(xué)發(fā)展的核心是管理_的問題，管理_不順是當(dāng)前影響我國(guó)水文發(fā)展的重大而深遠(yuǎn)的問題。
　　因此，組建由國(guó)家水行政主管部門代管的國(guó)家水文局，行使《中華人民共和國(guó)水文條例》和國(guó)務(wù)院三定規(guī)定賦予的國(guó)家管理水文行業(yè)的行政職能。地方省級(jí)水文機(jī)構(gòu)為副廳級(jí)，地市級(jí)水文機(jī)構(gòu)為處級(jí)，縣級(jí)水文單位為科級(jí)；地縣水文單位實(shí)行雙重管理；水文系統(tǒng)按照《公務(wù)員法》的規(guī)定全員實(shí)施參照公務(wù)員管理。
　　組建國(guó)家水文局是：（一）、新形勢(shì)下水文事業(yè)加快發(fā)展的需要；第一、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水文工作提出了更高要求。第二，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展對(duì)水文工作提出了新要求。第三，關(guān)注民生和保障國(guó)家糧食安全對(duì)水文工作提出了更高要求。第四，建設(shè)生態(tài)文明對(duì)水文工作提出了更高要求。第五，應(yīng)對(duì)全球氣候變化對(duì)水文工作提出了新要求。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，尤其是黨的十七大對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出的全面部署下，水資源約束的“短板效應(yīng)”日益明顯，水文事業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)的特征更為明晰，其“根植水利，面向全社會(huì)服務(wù)”的戰(zhàn)略定位更為鞏固，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求背景下，成立國(guó)家水文局，推動(dòng)水文事業(yè)科學(xué)發(fā)展已成為一項(xiàng)必需的選擇。
　　(二)、履行水文行業(yè)統(tǒng)一管理職能的需要；在歷屆國(guó)務(wù)院批復(fù)的水利部“三定”規(guī)定中，都明確水利部指導(dǎo)全國(guó)水文行業(yè)統(tǒng)一管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行的部門水文的管理_已不能適應(yīng)水文行業(yè)的科學(xué)發(fā)展的要求和全面建設(shè)小康社會(huì)的綜合要求，國(guó)家其它部門相繼開展了滿足自身需要的水文監(jiān)測(cè)工作，如水質(zhì)、地下水、降水等等，這種部門割據(jù)的管理狀況一方面造成國(guó)家資金大量浪費(fèi)和水文信息的不統(tǒng)一、不規(guī)范，同時(shí)也不利于形成水文行業(yè)統(tǒng)一管理并和諧有序發(fā)展的良性環(huán)境。必須盡快成立國(guó)家水文局，從國(guó)家層面上理順?biāo)男袠I(yè)管理_，改變部門水文各自為陣的混亂發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)水文行業(yè)的統(tǒng)一管理。
　　(三)、適應(yīng)流域機(jī)構(gòu)和地方水文管理_改革實(shí)踐推動(dòng)的需要；《水文條例》賦予了水利部水文行業(yè)管理職能，但是目前從國(guó)家到地方的水文管理_問題長(zhǎng)期得不到解決，特別是國(guó)家層面上的水文管理_問題，已經(jīng)不能滿足流域機(jī)構(gòu)和地方水文管理_改革的需要，長(zhǎng)期以往，將制約水利行業(yè)的健康發(fā)展。近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)水文公共服務(wù)的能力提出了更高的要求，為加強(qiáng)水文水資源管理工作，充分發(fā)揮水文水資源工作在水利建設(shè)、防汛抗旱、水資源管理與保護(hù)中的積極作用，流域機(jī)構(gòu)和各地已通過水文機(jī)構(gòu)升格、參照公務(wù)員法管理、高配領(lǐng)導(dǎo)干部、改差額撥款為全額撥款等方式，提高地方水文機(jī)構(gòu)的行政地位，加強(qiáng)地方水文行業(yè)管理，從而提高流域機(jī)構(gòu)和地方水文機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力。顯然，在流域機(jī)構(gòu)和地方水文_改革的推動(dòng)下，現(xiàn)有水文機(jī)構(gòu)級(jí)別偏低的問題突出體現(xiàn)在了國(guó)家層面上的水文機(jī)構(gòu)，明顯不能適應(yīng)水文事業(yè)發(fā)展需要。因此，適應(yīng)流域機(jī)構(gòu)和地方水文管理_改革實(shí)踐推動(dòng)的需要，必須從國(guó)家層面上強(qiáng)化水文管理的職能，成立國(guó)家水文局。
　　(四)、水文行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)需要：當(dāng)前我國(guó)水文工作還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：（1）業(yè)務(wù)體系與滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。（2）保障體系與水文可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一是投入不足，支撐能力不強(qiáng)，水文的現(xiàn)代化水平相對(duì)可對(duì)比的行業(yè)來說是偏低的。二是職能交叉也給水文帶來嚴(yán)重沖擊。成立國(guó)家水文局，是解決水文事業(yè)面臨問題的根本途徑，也是加強(qiáng) ……（未完，全文共5623字，當(dāng)前僅顯示1975字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《站網(wǎng)處處長(zhǎng)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀心得交流》）