赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報告

目錄/提綱：……
一、桐鄉(xiāng)市的基本情況
二、幾點啟示
（一）堅持以解放思想為先導
（二）倡導“先放后導”的管理模式
（三）大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)
（四）加大招商引資力度
（五）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
（六）著力營造發(fā)展環(huán)境
三、認清形勢、找準推進地方發(fā)展的突破口
（一）大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)
（二）建設茶葉專業(yè)市場
……

　　為進一步拓展我縣與外界經(jīng)濟合作與交流空間，學習東部發(fā)達地區(qū)在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、工商企業(yè)等方面的經(jīng)驗和做法，探索貧困地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新途徑和新舉措，應浙江省桐鄉(xiāng)市人民政府的邀請，我縣組成以縣委書記**同志為團長，**等7個種桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直部門主要負責同志參加的考察團，于2006年9月25日至9月27日赴浙江桐鄉(xiāng)進行考察訪問。
　　**考察團此行，得到了桐鄉(xiāng)市的高度重視和熱情接待，在當?shù)卣木陌才畔�，考察團先后走訪了桐鄉(xiāng)市崇德絲廠、同福桑苗基地、高橋銀河家坊有限公司、濮院羊毛衫市場，并與桐鄉(xiāng)市政府領導召開區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作交流會，雙方在熱情洋溢的氛圍中就加強經(jīng)濟合作，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、互惠互利，共同推進“東桑西移”工程等問題交換了意見，并達成了共識。這次考察學習時間雖短、但收獲頗豐，我們深深感受到在思想觀念、改革氣魄、創(chuàng)新膽識、工作力度等方面與東部地區(qū)存在的明顯差距，了解了他們在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的具體做法和經(jīng)驗，進一步增強了發(fā)展**的責任感和使命感。
　　一、桐鄉(xiāng)市的基本情況
　　桐鄉(xiāng)是浙江省嘉興市所轄的縣級市，位于滬、杭、蘇等長江三角洲城市群中心，滬杭高速公路、320國道、京杭大運河等水陸交通要道橫貫全境，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，特產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”的美譽�？偯娣e727平方公里，總?cè)丝?6.3萬。在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強縣最新排名中，位居全國第23位，已連續(xù)8
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礎，先無序后有序。待具備一定條件后再進行“邊放邊導”、“先導后放”，抓管理促發(fā)展，抓交通促流通，抓市容促繁榮，抓基礎促生產(chǎn)，抓有序止無序。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，為非公有制經(jīng)濟活力的_迸發(fā)創(chuàng)造廣闊空間，支持業(yè)主走向市場經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，在全社會大力提倡自加壓力、永不自滿、奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的精神，推動全社會形成人人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的良好局面。徹底打破傳統(tǒng)思想觀念和陳舊管理模式對非公經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展的束縛，只要符合“三個有利于”標準，就積極引導、提供服務，鼓勵其大膽嘗試，不拘一格，各展所長。
　�。ㄈ┐罅Πl(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。桐鄉(xiāng)市堅持用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植了一批優(yōu)勢突出、競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團和知名品牌，走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。同時，大力發(fā)展新興服務企業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。這種以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗，對于我們具有重要的借鑒意義。
　�。ㄋ模┘哟笳猩桃Y力度。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商，可以增強吸引力，在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢，形成突破一個、引來一串的聯(lián)動效應。要加強對外商的研究和分析，了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計劃，選擇那些與本地實際有結(jié)合點的企業(yè)，投其所好，有針對性地推介特色項目，力求事半功倍的效果。
　　（五）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加大城鄉(xiāng)建設力度，不斷強化經(jīng)營城市理念，堅持管理、規(guī)劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、_資本投資城鄉(xiāng)建設，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設投入的良性發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)的集聚、促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；引導農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。
　�。┲I造發(fā)展環(huán)境。市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。要最大限度地簡化程序、提高效率、方便群眾，努力營造透明高效的服務環(huán)境。扎實推進平安創(chuàng)建活動，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制，努力營造安居定樂業(yè)的社會環(huán)境。發(fā)展的決定因素，關(guān)鍵在人。在桐鄉(xiāng)工作創(chuàng)一流、發(fā)展高速度、城鄉(xiāng)大變化的背景后，是各級領導班子和干部超常規(guī)的辛勤付出。因此，必須始終抓好領導班子和干部隊伍建設，以事業(yè)選人，憑政績用人，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部群眾爭先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　三、認清形勢、找準推進地方發(fā)展的突破口
　　這次考察學習大家既增長了見識、開闊了眼界，又找到了加快**經(jīng)濟建設步伐的著力點和突破口，尤其是發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、建設茶葉專業(yè)市場的信心和決心得到進一步增強。大家一致認為，東部地區(qū)的快速發(fā)展除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關(guān)鍵是他們敢于在實踐中不斷有新的創(chuàng)造。下步工作中，我們將緊扣發(fā)展這一主題，開拓創(chuàng)新，注重實踐，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為依托，形成**發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系。
　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)
　　1、我縣發(fā)展蠶桑面臨的機遇
　　蠶桑是集經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益為一體的富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，種桑養(yǎng)蠶投資小、見效快、風險低，市場潛力大、前景廣闊。經(jīng)過近年來激烈的市場競爭，絲綢已從過去一段時期一落千丈的“地攤貨”逐漸恢復為雍容華貴的“纖維皇后”,國際國內(nèi)市場對原料的需求日益增長。同時，蠶桑產(chǎn)業(yè)還可衍生出繅絲、織綢、絹紡、紡織服裝等行業(yè)，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而有力促進一方工業(yè)的崛起。
　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略為西部地區(qū)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。在繭絲綢行業(yè)發(fā)展方面，國家提出“東桑西移”戰(zhàn)略，明確指出要有計劃、有步驟地引導繭絲綢原料和原料初加工業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，利用“退耕還林”等政策，給予必要的資金投入，扶持中西部地區(qū)種桑養(yǎng)蠶，培育一批上規(guī)模、上水平的優(yōu)質(zhì)蠶繭資源基地。這為我們在推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中爭取上級項目支持、尋求合作伙伴提供了政策依據(jù)和動力支持。
　　目前，東部傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)地區(qū)由于受土地、能源、環(huán)境等要素的制約，蠶桑種植面積銳減，蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展面臨強烈的沖擊。工業(yè)化、城市化進程的加快，極大推動了東部地區(qū)勞動力向不同行業(yè)轉(zhuǎn)移，蠶桑生產(chǎn)比較效益一花獨秀的優(yōu)勢地位已不復存在，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐漸減弱，許多桑農(nóng)從事蠶桑生產(chǎn)的熱情大不如前。桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有繅絲企業(yè)的蠶繭加工能力與當?shù)匦Q繭生產(chǎn)量的缺口相差達50%，2005年全市桑園面積16.07萬畝，較2002年的17.22萬畝減少1.15萬畝。農(nóng)戶飼養(yǎng)蠶種33.51萬張，較2002年的50.99萬張下降17.48萬張，比歷史最高年份1990年的75.74萬張減少42.23萬張，降幅達56%。蠶桑生產(chǎn)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大、勞動工值較低，在目前東部地區(qū)用工緊缺的情況下，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還將進一步下降。此外，由于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，建材企業(yè)較多，導致大氣氟化物污染加劇，蠶繭質(zhì)量有所下降，1993年桐鄉(xiāng)春繭平均繭級為4.9級，到2004年已降為6級。為此，通過對國家產(chǎn)業(yè)政策導向和東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的深入分析，桐鄉(xiāng)市政府部門積極鼓勵引導當?shù)亟z綢企業(yè)采取“走出去”的辦法，到西部地區(qū)拓展蠶繭生產(chǎn)基地。 ……（未完，全文共7793字，當前僅顯示2736字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報告》）