市建委學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、城市園林綠化管理情況
（一）包頭市園林綠化管理情況
（二）呼和浩特市園林綠化管理情況
（三）銀川市市園林綠化管理情況
二、城市路燈維護(hù)管理情況
（二）呼和浩特市路燈維護(hù)管理情況
（三）銀川市路燈維護(hù)管理情況
三、建筑工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督管理情況
（一）包頭市建筑工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督管理情況
（二）呼和浩特市建筑工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督管理情況
（三）銀川市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況
四、室內(nèi)裝飾裝修資質(zhì)管理情況
（一）包頭市室內(nèi)裝飾裝修管理情況
（二）呼和浩特市室內(nèi)裝飾裝修管理情況
（三）銀川市室內(nèi)裝飾裝修資質(zhì)管理情況
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　　受市政府委托我委于2008年 12月17日、18日、22日會(huì)同市編委辦公室、市人事局、市財(cái)政局赴包頭、呼和浩特、銀川市學(xué)習(xí)考察城市園林綠化、城市路燈維護(hù)管理、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、室內(nèi)裝飾裝修資質(zhì)管理情況�，F(xiàn)就學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：
　　一、城市園林綠化管理情況
　�。ㄒ唬┌^市園林綠化管理情況
　　1．基本情況。包頭市園林管理處，始建于1958年，為包頭市建委所屬的準(zhǔn)縣級(jí)差額補(bǔ)貼事業(yè)單位（財(cái)政撥付70％，其余30％自給自足），內(nèi)設(shè)14個(gè)職能科室，下設(shè)16個(gè)基層單位。共有職工900人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員237名，占近1/4（烏海市園林處466人，專業(yè)技術(shù)人員97人）。主要承擔(dān)包頭市15個(gè)廣場(chǎng)，5個(gè)公園，15個(gè)游園景點(diǎn)，18條主要道路，10片防護(hù)林帶，2個(gè)生產(chǎn)性苗圃的養(yǎng)護(hù)管理工作，同時(shí)承擔(dān)園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化建設(shè)、園林科研、園林生產(chǎn)等多種職能，所轄綠化面積近1000公頃（不含生產(chǎn)性綠地。市、區(qū)兩級(jí)有明確的劃分，條塊結(jié)合，市園林處主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)、主干道、主要廣場(chǎng)、大型綠地，游園管理）。
　　2．管理情況：內(nèi)部設(shè)置自收自支（苗圃60人，身份是差額，采取內(nèi)部核算形式）。每年財(cái)政撥付管理經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元左右（含人員工資1000萬(wàn)元、業(yè)務(wù)費(fèi)用，主要是水電費(fèi)用600萬(wàn)元、公務(wù)費(fèi)用等），經(jīng)費(fèi)不足（累計(jì)欠賬近2000萬(wàn)元），經(jīng)費(fèi)不足部分主要靠園林處下設(shè)的第三產(chǎn)業(yè)（1家二級(jí)資質(zhì)綠化公司，2家三級(jí)資質(zhì)綠化公司）承攬園林綠化工程彌補(bǔ)，園林綠化工程通過(guò)
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綴，道路綠化和城市組團(tuán)間隔離綠帶及沿山、沿河防護(hù)林帶、黃河濕地保護(hù)帶為網(wǎng)絡(luò)，文化廣場(chǎng)、綠化廣場(chǎng)為亮點(diǎn)，構(gòu)筑“公園棋布、森林圍城、組團(tuán)隔離、綠網(wǎng)相連、點(diǎn)面結(jié)合、多點(diǎn)_”的網(wǎng)絡(luò)綠化格局。在綠化風(fēng)格上力求舒朗、開闊、雄渾、大氣，針對(duì)干旱半干旱氣候（年不足300毫米降水量、蒸發(fā)量2300毫米），在植物物種選擇使用上以選擇鄉(xiāng)土樹種和耐旱、耐寒植物為主（新疆楊、油松、樟子松、河北楊、國(guó)槐、白蠟、皂角、垂柳、旱柳、洋槐、龍爪槐、山桃等），引進(jìn)馴化新樹種（紅花洋槐、朝鮮黃楊、紅葉小檗、紅瑞木、元寶楓等）。在推進(jìn)園林綠化建設(shè)過(guò)程中，充分挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，力求濃厚的人文氣息融入園林綠化中。如友誼廣場(chǎng)、銀河廣場(chǎng)、希望世紀(jì)廣場(chǎng)、東河體育廣場(chǎng)等。城市園林綠化工作始終堅(jiān)持“以人為本，以環(huán)境為中心”的原則，按照開放式建設(shè)綠地，開闊而不空曠，在注重環(huán)境景觀美化效果同時(shí)，更加關(guān)注與市民的休閑游憩相結(jié)合。
　　三是管理規(guī)范，多措并舉，確保城市園林綠化工作扎實(shí)推進(jìn)。
　　1．堅(jiān)持建設(shè)和管理并舉，實(shí)行法制化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。1996年出臺(tái)，2004年修訂《包頭市城市綠化管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則，成立園林綠化監(jiān)察隊(duì)伍，設(shè)立綠色110舉報(bào)電話，強(qiáng)化園林綠化執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察工作。
　　2．健全綠地養(yǎng)護(hù)管理制度，出臺(tái)《包頭市園林綠化管理考核辦法》、《園林綠地分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市綠地實(shí)行分項(xiàng)、分級(jí)管理和考核。
　　3．開展城市綠化管理年活動(dòng)，提高精細(xì)化管理和作業(yè)水平。
　　4．針對(duì)園林綠化這項(xiàng)投資較大的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益活動(dòng)包頭市嘗試走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)道路，首先是加大市區(qū)兩級(jí)財(cái)政的投入力度；其次通過(guò)社會(huì)集資、招商引資和駐市區(qū)廠礦企業(yè)投資等多種融資方式搞建設(shè)；第三是開展社會(huì)認(rèn)養(yǎng)綠地活動(dòng)。
　　四是善于創(chuàng)新，不斷提高城市園林綠化建設(shè)和管理水平。
　　1．設(shè)有專門的園林科研所，解決園林綠化生產(chǎn)中的難題，及時(shí)引進(jìn)馴化新的園林景觀植物品種，負(fù)責(zé)植物保護(hù)、生態(tài)研究、園藝、新品種繁育等工作，為實(shí)際應(yīng)用提供理論依據(jù)和技術(shù)手段和方法。
　　2．積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝。（滴灌、中水應(yīng)用等）
　　（二）呼和浩特市園林綠化管理情況
　　1.基本情況：呼和浩特市園林管理局是呼和浩特市建委下設(shè)的準(zhǔn)處級(jí)事業(yè)單位，財(cái)政差額補(bǔ)貼，現(xiàn)有14個(gè)職能科室，18個(gè)正科級(jí)二級(jí)事業(yè)單位，2各園林綠化公司(設(shè)計(jì)公司1家，施工公司1家)，核定編制900人，在職760人（不含2008年招聘的30人），退休職工369人（已全部移交至社保）。呼市城市綠化覆蓋率達(dá)到33.5%（實(shí)際達(dá)到35%），人均公共綠地面積達(dá)14.1平方米（實(shí)際為16平方米）。
　　2.管理情況：除動(dòng)物園外其他游園全部對(duì)外開放，直接管護(hù)綠地面積2700公頃，基本上主干道、主要出城口、大型的游園、綠地由園林局管理。相應(yīng)的小街巷、小游園、綠地下放到各個(gè)區(qū)管理（2002年從園林局剝離2各綠化隊(duì)到各區(qū)，財(cái)政全額撥付工資），區(qū)管綠地管護(hù)由園林局給予適當(dāng)補(bǔ)貼（如設(shè)備、機(jī)具、藥品等），財(cái)政扶持的方式，同時(shí)，充分利用居委會(huì)、街道辦等優(yōu)勢(shì)，積極開展庭院、社區(qū)綠化及部分臟亂差死角的環(huán)境綠化美化工作，效果明顯。
　　3.措施：近年來(lái)，提出以公益性事業(yè)為主，為百姓提供休閑場(chǎng)所和環(huán)境氛圍的“大園林”理念，如針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、小街巷綠化，由園林局負(fù)責(zé)免費(fèi)提供苗木（每年的費(fèi)用大近千萬(wàn)），種植、養(yǎng)護(hù)管理交由所在學(xué)校、社區(qū)等進(jìn)行管理，雖表面上支出較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，對(duì)推動(dòng)全市綠地建設(shè)有利，有助于提高城市各項(xiàng)綠地指標(biāo)，算大帳也劃算（免去了由政府建設(shè)而支付的征地、種植、養(yǎng)護(hù)管理等多項(xiàng)費(fèi)用）。
　　針對(duì)園林局所轄綠地維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的問題采取以下措施：
　　一是政府綠化工程給予一定的優(yōu)惠政策，如經(jīng)過(guò)市委批準(zhǔn)園林綠化工程可不通過(guò)招投標(biāo)程序，直接交由園林局負(fù)責(zé)實(shí)施，靠工程消耗部分維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。呼市每年園林綠化工程量在3-5億元。
　　二是事業(yè)性收費(fèi)，如公園的攤位租賃費(fèi)用，收取后全額上交財(cái)政，財(cái)政再全額返還。
　　三是興建游樂園，政府不投資，但市場(chǎng)不外讓，由園林局貸款投入建設(shè)，前3-5年的收入用于投資設(shè)備、償還貸款，以呼市為例游樂園累計(jì)投入近3000萬(wàn)元，建成后每年的收益再1000萬(wàn)元左右，4年時(shí)間基本將貸款償還。
　　4.人才引進(jìn)方面：根據(jù)工作需要市編委新近批復(fù)了6個(gè)正科級(jí)事業(yè)單位。為方便人才引進(jìn)，開通了“綠色通道”，對(duì)研究生及以上學(xué)歷人才，在進(jìn)入給予便利。2008年新招聘本科及以上專業(yè)人才30名。
　　5.經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：一方面城市園林綠化建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)重視，一個(gè)城市有無(wú)歷史、有無(wú)內(nèi)涵，園林是很重要的方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，從城市未來(lái)的發(fā)展方面考慮，應(yīng)給予充分的重視；另一方面寬松的政策環(huán)境是必不可少的，如在園林創(chuàng)收方面要積極爭(zhēng)取政策，政策也應(yīng)給予傾斜，使園林“先活起來(lái)”，需要從財(cái)政、人事、資金、政策等各方面給予長(zhǎng)期的支持。
　�。ㄈ┿y川市市園林綠化管理情況
　　銀川市園林局（政府組成部門，與銀川市建設(shè)局平行，園林局、林業(yè)局、城市綠化委員會(huì)辦公室、濕地管理辦公室“四位一體”），二級(jí)單位21個(gè)，科級(jí)事業(yè)單位20個(gè)，1個(gè)花木公司，共有職工1300多人，園林730人（全額撥 ……（未完，全文共11741字，當(dāng)前僅顯示2793字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市建委學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)》）