水利規(guī)計處貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告

目錄/提綱：……
一、前一階段集中學習和調查研究情況
一是學習對象比較全面
二是學習內容比較豐富
三是學習時間得到保證
四是學習方法有所創(chuàng)新
二、近幾年落實科學發(fā)展觀取得的成效和存在問題
（一）取得的成效
（二）存在的問題
一是重項目、輕管理的局面沒有根本轉變
二是重流域，輕區(qū)域的現(xiàn)象仍然存在
三是重防洪排澇、輕資源環(huán)境的矛盾日漸顯露
三、下一步學習實踐科學發(fā)展觀的努力方向
（一）不斷深入解放思想，推動科學發(fā)展
一要義是發(fā)展
（二）切實抓好規(guī)劃，推動加快發(fā)展
二是盡快完善沿海地區(qū)水利規(guī)劃，完成入海河口治導線規(guī)劃，為沿海開發(fā)提供水利支撐
（三）開展投資效益調研，創(chuàng)新規(guī)劃計劃管理
（四）加強能力建設，提升規(guī)劃計劃工作水平
……

　　自4月29日廳系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會以來，按照蘇水黨〔2008〕8號和蘇水學組辦[2008]3號的通知要求，廳規(guī)計處認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織黨員干部學習科學發(fā)展觀的重要論述，積極開展水利投資效益專項調研，在此基礎上，聯(lián)系思想和工作實際，深入分析在學習實踐科學發(fā)展觀中取得的成效和存在的問題，并召開了專題民主生活會，重點分析問題、查找原因、開展評議、提出改進措施，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
　　一、前一階段集中學習和調查研究情況
　　科學發(fā)展觀馬克思主義中國化的最新成果，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須始終堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們按照廳黨組的部署要求，把學習科學發(fā)展觀作為首要的政治任務，同時也作為指導業(yè)務工作的根本方針。全處人員參加了4月29日廳系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，認真聆聽了黃莉新副省長和廳長呂振霖的重要講話，會后還召開了支部會議進行具體布置，要求每一位黨員積極投入到學習實踐科學發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略701字，正式會員可完整閱讀）……　
會發(fā)展對水利的新要求。在規(guī)劃工作方面，圍繞沿江、沿海發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制沿海地區(qū)水利規(guī)劃、長江岸線開發(fā)利用及深水航道上延南京規(guī)劃意見，為沿江沿海開發(fā)提供水利基礎設施條件；針對河湖萎縮，能力衰減等問題，積極落實湖泊保護規(guī)劃，推進無錫梅梁湖、蘇州東太湖、常州滆湖退田（漁）還湖，開展了入海河口治導線專題研究；配合全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃，從水利角度提出優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的意見。在計劃安排方面，注重水安全、水資源、水環(huán)境建設的統(tǒng)籌協(xié)調，“十五”期間防洪除澇工程占總投資的80%，近幾年逐步加大了水資源水環(huán)境治理力度，2008年投資達到16億元；為促進區(qū)域共同發(fā)展，按照事權劃分、受益分攤的原則，提出了重點工程省以上投資補助意見，加大了扶持蘇北的力度，2007年用于蘇北五市的工程投資占到了全部省級資金的60%。在發(fā)展戰(zhàn)略和項目管理方面，開展了科學發(fā)展觀指導下的水利發(fā)展方向和模式研究，“十一五”發(fā)展規(guī)劃初步改變了以往重視談工程、排項目的做法，開始向加強公共服務和社會管理、加強河湖管理與保護轉變；加強工程設計方案研究，新沂河整治工程結合尾水通道方案，淮河入江水道整治工程結合改善城市水環(huán)境和區(qū)域除澇，通榆河北延工程供水與利用航道、改善水環(huán)境相結合，城市防洪工程布局與城市景觀相結合，都取得了很好的效果。
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　　一是重項目、輕管理的局面沒有根本轉變。規(guī)劃計劃工作往往排項目批工程頭頭是道，涉及彈管理建機制就比較薄弱。盡管近幾年在加強規(guī)劃設計管理方面制定了一些制度，但是執(zhí)行上不夠嚴格，仍然是習慣于項目審批、計劃安排，不注重項目質量、進度管理。突出表現(xiàn)在，設計招標沒有啟動、咨詢委托不夠規(guī)范、年度設計任務檢查不嚴等�？傮w上看，應對市場經濟_下的規(guī)劃計劃管理還缺乏可操作性的措施。
　　二是重流域，輕區(qū)域的現(xiàn)象仍然存在。近年來，流域重點水利工程的建設標準不斷提高，而區(qū)域治理相對滯后、工程標準也相對較低，2003、2007年淮河洪水安全下泄，低洼地區(qū)受災都相當嚴重，反映了“大、中、小”工程能力不平衡、標準不夠協(xié)調。存在這種現(xiàn)象，有區(qū)域規(guī)劃跟不上、上不了大項目，資金難籌集、不敢上大項目等原因，也與工程能力非正常衰減、區(qū)域水利能力與農村水利能力不匹配密切相關。有的地方特別是圩區(qū)，農村水利能力發(fā)展相當快，區(qū)域引排能力不適應，有的地方區(qū)域引排有一定能力，但農村水利老化失修嚴重。
　　三是重防洪排澇、輕資源環(huán)境的矛盾日漸顯露。為江蘇經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供水環(huán)境、水生態(tài)保障，是擺在我們面前的重要任務。由于思想觀念滯后和技術準備不足，水利規(guī)劃設計研究防洪排澇駕輕就熟，研究環(huán)境生態(tài)往往困難重重，對水土資源保護的建設方案和管理方案研究不深、不實、不細。
　　三、下一步學習實踐科學發(fā)展觀的努力方向
　　（一）不斷深入解放思想，推動科學發(fā)展�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。水利是國民經濟的重要基礎設施，水利規(guī)劃計劃工作要為全省發(fā)展的重大戰(zhàn)略做好服務，為江蘇水利的科學發(fā)展和改革創(chuàng)新做好服務。要圍繞城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局對水利的新要求，進一步統(tǒng)籌流域和區(qū)域、城市和農村的治理布局和水安全、水資源、水環(huán)境的協(xié)調治理，提出加強區(qū)域治理的目標任務，平衡大、中、小工程的標準和能力。要加強水利全局、整體功能、綜合效益、增量擴能、存量提效、維修恢復、管理保護等方面的綜合研究，細化發(fā)展思路和發(fā)展模式。要針對突出矛盾，研究如何處理好人水爭地、水域占用、河口開發(fā)、岸線利用與河湖引排能力的關系，探索水利能力衰減的補償辦法和退田還湖、清障還水的政策措施，做到保障經濟社會發(fā)展和維護水利能力統(tǒng)籌兼顧。要加強投資_、投入機制、規(guī)劃管理、項目管理等_ ……（未完，全文共3900字，當前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《水利規(guī)計處貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告》）