在市紀委全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，突出重點，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
二、深化改革，完善制度，建立反腐倡廉的長效機制
三、弘揚正氣，作好表率，全面加強領導干部作風建設
四、加強領導，形成合力，為反腐倡廉提供堅實保障
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　　在市紀委全體會議上的講話
　　同志們：
　　這次市紀委二次全會，是市黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主要任務是深入貫徹落實中紀委七次全會、省紀委六次全會和市十一次黨代會精神，研究部署我市黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才，**同志代表市紀委作了一個很好的工作報告，我完全同意，希望各級黨委和紀檢監(jiān)察機關抓好貫徹落實。下面，就做好全市黨風廉政建設和反腐敗工作，我講四點意見。
　　一、認清形勢，突出重點，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
　　推進黨風廉政建設和反腐敗工作，既要認清總體形勢，又要突出重點任務，扎扎實實地做好反腐倡廉各項工作。
　　對于我市的反腐倡廉工作形勢，可以概括為：過去工作成效很大，今后任務依然繁重。從成效看，過去的一年，全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關認真落實中央和省市委關于反腐倡廉的一系列部署，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展。一是形成了正確的干部導向。市委把消除用人不正之風作為反腐倡廉的重中之重，堅持和完善“民主推薦、群眾測評、公開競爭、差額考核、充分醞釀、票決產(chǎn)生”的選人用人機制，并在縣區(qū)和市直部門全面鋪開，擴大了干部的公選面，推動了干部工作的科學化、民主化、制度化和規(guī)范化。特別是在換屆中，嚴格執(zhí)行“十一個不準”，堅持不唯年齡，不唯學歷，不唯資歷，不講關系，不憑
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展理想信念教育、社會主義榮辱觀教育、黨紀國法教育和廉潔自律教育，采取選樹正面典型引導、利用反面典型警示等行之有效的方法，提高教育效果。加強廉政文化建設，不斷夯實各級領導干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想防線。二是進一步加大案件查處力度。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依法依紀嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決懲處腐敗分子。要重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權錢交易、侵吞國有資產(chǎn)的案件。要依法辦案，提高辦案質(zhì)量，注重辦案效果，充分發(fā)揮查辦案件在預防和消除腐敗方面的建設性作用。三是進一步糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，著力解決好當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴肅查辦在征地拆遷、農(nóng)村土地承包、教育收費、醫(yī)療服務、企業(yè)重組改造、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。要繼續(xù)深入開展行風評議活動，完善評議辦法，提高評議質(zhì)量，推動行業(yè)風氣不斷好轉(zhuǎn)。四是進一步強化對領導干部的監(jiān)督。要認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制，抓好對領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督，促使領導干部正確行使權力。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，做到關口前移，注重事前和事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種問題。
　　二、深化改革，完善制度，建立反腐倡廉的長效機制
　　近幾年，我市堅持以深化改革為突破口，積極探索源頭防腐的治本之策，在干部人事制度、行政審批制度、公務用車等多方面進行了改革創(chuàng)新，健全完善了一系列相關制度，取得了很好的實踐效果。深入推進反腐倡廉工作，必須著眼于建立健全懲治和預防腐敗的制度體系，圍繞人權、物權、財權、事權等公共權力的行使，探索約束權力、規(guī)范行為的有效方式和途徑，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
　　要認真落實各項制度，鞏固已有改革成果。制度是管根本、管長遠的，好的制度只有落實到位才能產(chǎn)生應有效力。因此，我們必須在推動制度落實上下功夫。當前，尤其要抓好干部人事、工程招投標、財政管理、公務用車、行政審批、政務公開化等方面的制度落實，進一步鞏固和擴大改革成果。在干部任用上，無論縣區(qū)還是市直部門，都要全面落實“民主推薦、群眾測評、公開競爭、差額考察、充分醞釀、票決產(chǎn)生”的新機制，為德才兼?zhèn)�、群眾公認、業(yè)績突出的干部施展才華提供空間和舞臺。在行政審批上，要加強政務服務中心建設，全面實行“申報登記、聯(lián)合審批、辦事限時、責任追究”等制度，努力在高效、優(yōu)質(zhì)服務上下功夫。在土地經(jīng)營上，必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、一級壟斷、總量控制、凈地出讓、招標拍賣”的總原則不動搖，規(guī)范經(jīng)營行為，擴大經(jīng)營成果。在公務用車上，要按照《全市公務用車改革紀律若干暫行規(guī)定》要求，加大監(jiān)督檢查力度，對違紀者堅決查處。在工程招投標上，要認真執(zhí)行《利用地方財力建設項目施工實行無標底招標投標辦法》等制度，堅持做到“政府出資的項目誰要價低就用誰；政府有收益的項目，誰出錢多就給誰”。在財政管理上，要認真實行部門預算、國庫集中收付和政府集中采購三項制度，最大限度地節(jié)約財政資金，發(fā)揮其應有效力。各相關部門要強化對制度落實情況的監(jiān)督檢查，認真整治漠視制度、踐踏制度、破壞制度的行為，真正做到有章必循、違章必查。
　　要推進改革創(chuàng)新，拓展制度防腐領域。從源頭上防治腐敗，必須根據(jù)形勢任務的變化不斷拓展改革領域。當前，我們要認真研究新形勢下腐敗問題發(fā)生的特點和規(guī)律，抓住重點領域、重點部門、重點部位深化改革，創(chuàng)新_機制，鏟除滋生腐敗的土壤。要抓住重點領域搞改革。領導干部職務消費是一個群眾意見多、管理難度大的領域，我們在公務用車改革上已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗，從今年開始要對公務接待和公務出差進行改革。在公務接待上，全面推行公務接待貨幣化管理，本著節(jié)儉效能的原則，實行“分口包干、超支自負、結(jié)余留用或歸己”的管理辦法，根據(jù)部門和領導干部實際將接待費進行貨幣化，定額到人，包干使用，用制度明確職務消費界限，規(guī)定職務消費尺度。在公務出差上，全面推行定點采購辦法，本著降低行政成本、節(jié)約財政支出、統(tǒng)一開支標準、提高工作效率的原則，對公務人員公出、參加會議所需的火車票、飛機票和住宿賓館等項目實行定點采購。以上兩項改革措施市委常委會已討論通過，近期將下發(fā)具體管理辦法，有關部門要全面抓好落實。各縣區(qū)、各部門也要根據(jù)市委的總體改革原則制定本地、本部門的改革辦法。要抓住重點部門搞改革。突出抓 ……（未完，全文共7080字，當前僅顯示2486字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市紀委全體會議上的講話》）