關(guān)于整合加強(qiáng)搶險救援工作的初淺思考

目錄/提綱：……
一、搶險救援工作亟待整合加強(qiáng)
（一）整合加強(qiáng)搶險救援工作是打造“責(zé)任政府”、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容
（二）整合加強(qiáng)搶險救援工作是借鑒外地經(jīng)驗提升城市競爭力的必然選擇
一是搶險救援隊伍力量相對薄弱
二是缺乏高效統(tǒng)一的搶險救援指揮體系
三是搶險救援資源分散，掌控不力
四是重復(fù)建設(shè)，效益低下
二、整合加強(qiáng)搶險救援工作的幾點(diǎn)設(shè)想
……

　　最近，國務(wù)院組織召開了全國應(yīng)急管理工作會議，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，要求各級政府要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善和落實應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，切實做好各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。筆者通過學(xué)習(xí)會議和文件精神，并結(jié)合自己長期參加滅火救援的實踐，就整合社會應(yīng)急救援資源，切實加強(qiáng)搶險救援工作作了一些初淺的思考，現(xiàn)提出有關(guān)意見和建議供讀者朋友們參考。
　　一、搶險救援工作亟待整合加強(qiáng)
　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市規(guī)模的迅猛擴(kuò)張，各種災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)率不斷增加、種類不斷增多、危害不斷增大。為適應(yīng)這一新形勢的需要，加快對各種應(yīng)急救援資源進(jìn)行科學(xué)整合，大力加強(qiáng)政府搶.更多精品原創(chuàng)文章.險救援力量建設(shè)，建立更加高效合理的災(zāi)害事故防控機(jī)制已顯得十分必要而迫切。
　　（一）整合加強(qiáng)搶險救援工作是打造“責(zé)任政府”、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略645字，正式會員可完整閱讀）……　
的意見》明確要求“各級人民政府要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防隊力量特別是應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，專項解決公安消防隊?wèi)?yīng)急搶險救援裝備和隊站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)”、“充分發(fā)揮公安消防隊作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用”。
　�。ǘ┱霞訌�(qiáng)搶險救援工作是借鑒外地經(jīng)驗提升城市競爭力的必然選擇。當(dāng)前，國際上通行的做法大多依托消防部門，整合社會資源建立高效的緊急事務(wù)處置反應(yīng)機(jī)制。如美國、德國、日本、韓國、新加坡和我國香港地區(qū)的消防隊伍都是集消防、救災(zāi)、救護(hù)“三位一體”，具體職能包括防火滅火、交通事故救援、化學(xué)事故處置、水上滅火和救生、空中救援、地震救災(zāi)、隧道（地鐵）救援、醫(yī)療救護(hù)，其他災(zāi)害救援和國際救援等。國內(nèi)目前已有某、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、福建、山東、廣東、海南、某、四川、陜西、青海、寧夏、新疆等十多個�。ㄊ�、區(qū)）依托消防特勤部隊在主要城市建立了重大災(zāi)害緊急救援隊，承擔(dān)重大突發(fā)災(zāi)害事故的搶險救援工作。其中四川省成都市政府依托消防部隊強(qiáng)化社會搶險救援工作，早于1998年在全國率先向社會承諾“有警必出，有災(zāi)必救，有險必?fù)�，熱情服�?wù)”，出色完成了大量“急、難、險、重”任務(wù)，全市消防部隊平均每年參加搶險救援和社會救助1?3萬次，占出警總數(shù)的86?89%，出動警li10萬余人次，搶救遇險群眾500余人，受到廣大市民的熱烈歡迎和廣泛好評，為當(dāng)?shù)攸h委、政府的形象增添了光彩。但目前，國內(nèi)各地政府應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)均處于摸索階段，還不夠完善。各地如能加快與國際接軌步伐，積極借鑒外地先進(jìn)做法和經(jīng)驗，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H對搶險救援工作進(jìn)行科學(xué)整合和加強(qiáng)，則可以大幅提高城市的公共安全保障水平，進(jìn)一步樹立起“親民政府”、“責(zé)任政府”和“服務(wù)型政府”的良好形象，切實增強(qiáng)城市綜合競爭力。
　�。ㄈ┱�.更多精品原創(chuàng)文章.加強(qiáng)搶險救援工作是提高地方公共安全保障水平的現(xiàn)實需要。長期以來，特別是近幾年，全國各地黨委政府普遍重視社會公共安全工作，積極貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善機(jī)制，政府安全管理水平明顯提高，有力保障了社會大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)。但是，各地公共安全管理工作特別是搶險救援工作仍然存在一些突出的問題和不足：一是搶險救援隊伍力量相對薄弱。隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)率不斷增高，搶險救援工作任務(wù)日益繁重和艱巨。與此不相適應(yīng)的是，各地的搶險救援力量仍然比較薄弱。許多類型的搶險救援工作任務(wù)雖然規(guī)定了具體的職能部門，但這些部門因為缺乏必要的力量和裝備難以勝任。如我們長沙市制定的《長沙市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：重大建設(shè)工程、市政道路安全事故的應(yīng)急救援工作由市建委負(fù)責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作由市國土資源局負(fù)責(zé)，地震救災(zāi)應(yīng)急工作由市地震局負(fù)責(zé)，但這些部門因沒有專門的搶險救援隊伍而難以有效承擔(dān)。此外，還有許多類型的搶險救援任務(wù)如深井救人、高空救援、建筑物坍塌事故中的生命搜救、污染輻射場所搶險等至今尚無明確具體的職能部門，通常是調(diào)動部隊，特別是消防部隊承擔(dān)，但由于警li和裝備等條件的限制，市消防支隊目前仍無法就搶險救援向社會公開承諾。二是缺乏高效統(tǒng)一的搶險救援指揮體系。目前，大部分城市尚未成立應(yīng)急辦和應(yīng)急救援指揮中心。每次災(zāi)害事故發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)害程度，由市、區(qū)（縣、市）政府辦公廳（室）或有關(guān)職能部門臨時 ……（未完，全文共5159字，當(dāng)前僅顯示1812字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于整合加強(qiáng)搶險救援工作的初淺思考》）