區(qū)人大對民辦學(xué)校的調(diào)查報(bào)告

積極鼓勵(lì)正確引導(dǎo)規(guī)范管理加快全區(qū)民辦教育發(fā)展
　　對區(qū)民辦學(xué)校的調(diào)查報(bào)告
　　區(qū)人大常委會(huì)
　　過去的十幾年，我區(qū)的教育在改革中取得了比較大的成就，但隨著經(jīng)濟(jì)_和政治_改革的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_的逐步建立，不論是政府還是社會(huì)各界，都興起非常響亮的教育改革呼聲，教育改革的內(nèi)容很多，其核心是管理_和辦學(xué)_的改革，發(fā)展民辦教育則是推進(jìn)其改革的有效途徑。為了更好地了解我區(qū)民辦教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，積極提出意見和建議，促進(jìn)全民民辦教育的蓬勃發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)的安排，從月中旬開始，區(qū)人大常委會(huì)對全區(qū)民辦教育工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，在區(qū)教育局的配合下召開了《民辦教育促進(jìn)法》座談會(huì)，聽取了所民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，并先后走訪了東方雙語學(xué)校、新星技校和十八中等民辦教育機(jī)構(gòu)。常委會(huì)還專門赴我省民辦教育發(fā)展較早的滕州市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，參觀了該市部分民辦學(xué)校，為了做好調(diào)查工作，還查閱了大量的研究資料，對全區(qū)民辦教育的現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行了深入的思考和分析。現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告總結(jié)如下：
　　一、全區(qū)民辦教育的發(fā)展取得了較大進(jìn)步
　　根據(jù)對本
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略760字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
都善于傾聽家長和社會(huì)各方意見，增強(qiáng)了學(xué)校對教育消費(fèi)者的責(zé)任感。在發(fā)展初期，民辦學(xué)校相對于公辦學(xué)校雖顯得很弱小，但民辦學(xué)校依靠自主的決策制度、能進(jìn)能出的用人制度、拉開差距的分配制度和靈敏的信息系統(tǒng)，因而相對于公辦學(xué)校而言具有較強(qiáng)的辦學(xué)活力，使民辦學(xué)校得以在激烈的市場競爭中取勝和發(fā)展，同時(shí)民辦學(xué)校營造的這種競爭氛圍，也把公辦學(xué)校納入到競爭之中，有力地推進(jìn)了公辦學(xué)校的教育改革。
　　民辦學(xué)校的調(diào)節(jié)機(jī)制是市場機(jī)制，一方面，在勞動(dòng)力市場和文化消費(fèi)市場等諸多要素綜合影響下形成的生源市場，它象一只看不見的手調(diào)控著民辦學(xué)校，在這種市場的調(diào)節(jié)過程中，民辦學(xué)校不斷調(diào)節(jié)教育內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，變化學(xué)校的專業(yè)、課程設(shè)置，增減教職員工等，以適應(yīng)市場競爭所反映出來的各種變化；另一方面，用人單位對人才市場的巨大影響，迫使學(xué)校睜大眼睛關(guān)注用人卑位的需求，并盡一切可能去滿足這些需求，這種市場機(jī)制的作用特別是對職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育影響更大。
　�、矟M足了社會(huì)對教育的廣泛需求。
　　在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，民辦教育改變了公辦教育一大統(tǒng)一的教育模式，注重辦學(xué)特色，創(chuàng)造出了更有實(shí)效的教育形式，因而滿足了家長和社會(huì)成員對教育各種各樣的消費(fèi)需求，如民辦幼兒園、民辦小學(xué)的寄宿制，滿足了部分經(jīng)濟(jì)寬裕而無暇顧及教育子女家長的需求，民辦中學(xué)滿足了部分擇校生的需要，民辦大學(xué)擴(kuò)大了學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)，各級(jí)各類的非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)。滿足了社會(huì)成員對更新知識(shí)，不斷提高自身文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)的需要。民辦學(xué)校與社會(huì)各方面的實(shí)際保持著最直接、最敏感的聯(lián)系，教育形式多樣、靈活，因而民辦教育的生長點(diǎn)不斷擴(kuò)展，并越來越顯示出旺盛的生命力。
　�、吃黾恿私逃�(jīng)費(fèi)的投入。
　　“窮國辦大教育”是我國教育的基本國情，教育經(jīng)費(fèi)投入不足是長期困擾教育事業(yè)發(fā)展的難題，江蘇的情況也不例外，盡管這幾年來政府為增加教育經(jīng)費(fèi)的投人作出了很大努力，但與教育事業(yè)發(fā)展的要求仍不相適應(yīng)，而民辦學(xué)校則把社會(huì)上蘊(yùn)藏著巨大投資潛力和投資熱情調(diào)動(dòng)起來，并將社會(huì)上的一部分資金吸納過來，同時(shí)收取一定的學(xué)費(fèi)，有效地增加了教育經(jīng)費(fèi)投入，改變了國家包攬教育經(jīng)費(fèi)的_，大大推進(jìn)了辦學(xué)主體的多樣化和教育的社會(huì)化，改變了社會(huì)和家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加了家長、學(xué)生對教育消費(fèi)觀念的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的積極性。并形成了學(xué)校教師、家長、學(xué)生相互監(jiān)督的機(jī)制。
　�、磧�(yōu)化了教育的資源配置。
　　公辦學(xué)校是對國家教育資源的有計(jì)劃地利用和調(diào)節(jié)，而民辦學(xué)校則是對國家教育資源按照市場的方式再一次配置和調(diào)節(jié)，從現(xiàn)實(shí)的情況看，我省的民辦學(xué)校的舉辦者及其工作人員絕大多數(shù)是來自公辦學(xué)校，且又多數(shù)是退離休的教育工作者，他們投身干民辦教育事業(yè)除了實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值之外，實(shí)質(zhì)上也是對教育資源的再廣組合配置，正是這些具有市場經(jīng)濟(jì)頭腦和運(yùn)行能力的民辦學(xué)校舉辦者，把社會(huì)各方有志于發(fā)展教育事業(yè)的個(gè)人（包括公辦學(xué)校的離退休教師和其他教育工作者）以及社會(huì)的資金、設(shè)備、教育場所（其中不少是公辦學(xué)校閑置的校舍和設(shè)備）等有機(jī)地組合起來、發(fā)揮起來，并有力地推進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，可以說民辦學(xué)校是對國家教育資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置。
　　二，民辦教育發(fā)展過程中存在的困難與問題
　　在充分肯定民辦教育取得的成績和積極作用的同時(shí)，我們也清醒地看到民辦教育在發(fā)展過程中還存在著許多困難和問題。
　�、痹谡J(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)。
　　一些民辦教育的舉辦者、民辦教育的管理者以及社會(huì)對發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)模糊不清，如：發(fā)展民辦教育會(huì)不會(huì)影響公辦學(xué)校的發(fā)展？會(huì)不會(huì)影響貧困家庭子女的就學(xué)機(jī)會(huì)？社會(huì)力量辦學(xué)不需要國家的經(jīng)費(fèi)投入，為什么不能由學(xué)校完全地自主辦學(xué)？民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為什么要由物價(jià)部門審批同意，而不能按市場調(diào)節(jié)運(yùn)作？等等，正是這些認(rèn)識(shí)上的模糊不清，從而導(dǎo)致民辦學(xué)校不能得到應(yīng)有的、公平的待遇。
　�、补芾韄不順，管理力量薄弱。
　　民辦學(xué)校的管理_不順，包括教育行政部門與勞動(dòng)、物價(jià)、稅務(wù)等部門之間和教育行政部門內(nèi)部之間 ……（未完，全文共6079字，當(dāng)前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)人大對民辦學(xué)校的調(diào)查報(bào)告》）