市一季度重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的督查調(diào)研報(bào)告

近日，市委辦公室、市政府辦公室組成聯(lián)合推進(jìn)調(diào)研組，深入個(gè)縣（市）區(qū)、個(gè)責(zé)任部門，對全市一季度重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行了督查調(diào)研。總的看，在推進(jìn)市委、市政府重點(diǎn)工作上，一些地方和部門做到了快啟動、快推進(jìn)、快落實(shí)，取得了一些成效。全市項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，有項(xiàng)完成或超額完成了形象進(jìn)度，占。
　　一季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長；全口徑財(cái)政收入完成億元，同比增長，其中地方財(cái)政收入完成億元，同比增長。主要特點(diǎn)是：
　　——措施務(wù)實(shí)。圍繞推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)工作，一些單位和部門切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，創(chuàng)新手段，攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)，具體做到了“三個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)了一把手親自抓的工作機(jī)制。一些縣（市）和部門黨政一把手親自上陣，既掛帥又出征，跑項(xiàng)目，抓招商，爭政策，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、工作到位。發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政局、民政局、水務(wù)局等單位和部門，堅(jiān)持抓“教育”與抓重點(diǎn)工作推進(jìn)“兩結(jié)合、兩不誤”，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員及相關(guān)科室，積極跑省_爭資金、跑項(xiàng)目。二是落實(shí)了層層分解的責(zé)任機(jī)制。按照《全市重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)方案》要求，各地、各部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明獎懲。三是落實(shí)了專題推進(jìn)的保障機(jī)制。為確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓實(shí)落靠，各縣（市）、區(qū)普遍建立了重點(diǎn)工作專題推進(jìn)機(jī)制，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，狠抓落實(shí)。海林由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了木業(yè)、藥業(yè)、風(fēng)能、對韓招商等個(gè)推進(jìn)組，狠抓工作落實(shí)；
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區(qū)已累計(jì)完成投資億元。中俄“綏—波”貿(mào)易綜合體已投入億元，國際商展中心主體工程已經(jīng)完成，目前部分單體項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)；中俄“東—波”互貿(mào)區(qū)商品交易中心主體工程已完工，室內(nèi)裝修、室外配套開始啟動；東寧經(jīng)貿(mào)工業(yè)園區(qū)已到位資金萬元，目前正在進(jìn)行征地申報(bào)；海林對俄農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)核心區(qū)已吸引了個(gè)項(xiàng)目落戶，其中個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。骨干企業(yè)重組邁出新步伐。制藥廠與新加坡新達(dá)科技集團(tuán)達(dá)成了收購意向，目前正在商談收購價(jià)格；省農(nóng)資公司投資億元，收購寧安化肥廠已開始實(shí)質(zhì)操作；沈煤集團(tuán)投資億元收購林口青山煤礦正在洽談相關(guān)事宜，并購后每年可為林口增加稅收多萬元。
　　——增勢趨好。對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)和主體作用的工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好，尤其是各縣（市）、區(qū)發(fā)展勢頭看好。一季度，縣（市）工業(yè)增加值同比增長，銷售收入同比增長；城區(qū)工業(yè)增加值增長，銷售收增長。在邊境小額貿(mào)易、加工貿(mào)易的牽動下，對外貿(mào)易首季沖高。一季度，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)億美元，同比增長，其中邊境小額貿(mào)易實(shí)現(xiàn)億美元，同比增長；加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)萬美元，同比增長。通過整合旅游資源，建設(shè)旅游精品項(xiàng)目，有力地推進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一季度，全市旅游業(yè)總收入完成億元，同比增長，外匯收入完成萬元美元，同比增長。通過政策扶持、環(huán)境優(yōu)化，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。一季度實(shí)繳稅金億元，同比增長。各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，確保了財(cái)政、稅收的大幅度增長。一季度，全市國稅累計(jì)收入億元，同比增長；地稅累計(jì)收入億元，同比增長。
　　二、主要問題及原因
　　一季度，部分重點(diǎn)工作進(jìn)展較慢，特別是個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成得不夠理想，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不容樂觀。
　�、弊スぷ魍七M(jìn)力度不夠大。一是精神不振。在省內(nèi)各市（地）咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢和前所未有的競爭壓力面前，市委、市政府及時(shí)在全市開展了“振奮精神，加快發(fā)展”大討論活動，意在進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展危機(jī)意識、責(zé)任意識。與之形成反差的是，一些單位和部門未能通過“大討論”振奮精神，反而認(rèn)為我市經(jīng)濟(jì)橫比位次后移、縱比沒有發(fā)展，出現(xiàn)了用“漲工資政策、第個(gè)月工資、房改資金”能否及時(shí)兌現(xiàn)來衡量我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏頗，部分干部職工甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部意志消沉、士氣不振，對重振牡丹江經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的信心。二是推進(jìn)乏力。在市委、市政府重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)上，有的單位和部門仍停留在會議和計(jì)劃上，一些本該有進(jìn)展的工作，形象進(jìn)度緩慢，有的甚至根本就沒有動；有的面對推進(jìn)落實(shí)中遇到的難題，唉聲嘆氣、搖頭繞開，缺乏直面問題、較真碰硬、敢于突破的魄力。三是抓先進(jìn)性教育與抓落實(shí)的關(guān)系處理得不好。一些單位和部門“就教育抓教育”的問題比較突出，跑省_爭資金、跑項(xiàng)目的較少，“兩不誤、兩促進(jìn)”沒能真正得到體現(xiàn)。
　�、矊Χ斫�(jīng)貿(mào)形勢不容樂觀。一季度，雖然全市對俄貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長，但增速明顯減緩，比去年同期增幅下降了個(gè)百分點(diǎn)，比計(jì)劃進(jìn)度慢了個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：一是低報(bào)關(guān)導(dǎo)致出口額下降。今年國家從月日起對出口服裝征收出口關(guān)稅，出口企業(yè)以低報(bào)關(guān)的辦法降低出口成本，特別是多年來一直呼吁卻未果的“出口外匯核銷難”問題更加凸現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)尤其是一些出口大戶為緩解出口外匯核銷的壓力，仍采取低報(bào)關(guān)方式出口。同時(shí)，由于省地產(chǎn)品出口獎勵資金沒有及時(shí)、足額到位，兌現(xiàn)比率一降再降，嚴(yán)重影響了企業(yè)如實(shí)申報(bào)出口額的積極性，低報(bào)關(guān)愈演愈烈。二是企業(yè)加速外流。為了應(yīng)對國家取消“雙倍抵扣”政策帶來的影響，省內(nèi)外各地對俄口岸紛紛出臺優(yōu)惠政策，致使綏芬河、東寧相當(dāng)一部分企業(yè)“腳踏多條船”，各地注冊，享受各地優(yōu)惠政策，有的企業(yè)甚至還把進(jìn)口業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向總公司，使我市流失了部分貿(mào)易額。一季度，綏芬河口岸過貨量增長，而貿(mào)易額卻比去年同期增幅下降了個(gè)百分點(diǎn)，說明企業(yè)外流問題非常嚴(yán)重。三是俄方整頓“灰色清關(guān)”。俄羅斯調(diào)整海關(guān)政策，進(jìn)一步加大了對俄方“清關(guān)”公司的賦稅，這些賦稅最終被“清關(guān)”公司轉(zhuǎn)嫁到我國企業(yè)身上，致使出境貨物嚴(yán)重受阻。據(jù)企業(yè)反映，尺貨柜的費(fèi)用由美元飆升到萬美元，僅俄東方港一個(gè)港口壓貨最多時(shí)就達(dá)多個(gè)。除上述問題之外，俄方嚴(yán)格限制手拎包、入境車輛重量等因素，也是導(dǎo)致對俄經(jīng)貿(mào)增速減緩的原因。
　�、彻I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量令人擔(dān)憂。一是在全省的位次仍然靠后。一季度，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)比同期完成得好，但是在全省的位次仍然不高。工業(yè)增加值同比增長，僅列全省第位，分別比第一位的七臺河和第二位的齊齊哈爾低個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)，僅比全省平均增幅高出個(gè)百分點(diǎn)。銷售收入列全省第位，分別比第一位和七臺河和齊齊哈爾低個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)，僅比最后一位的伊春高個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)效益較低。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額億元，同比減少億元，下降幅度高達(dá)。其中，實(shí)現(xiàn)利潤－萬元，同比增虧萬元；實(shí)現(xiàn)稅金億元，同比下降。實(shí)現(xiàn)利稅總額下降，主要是受大戶企業(yè)負(fù)拉動產(chǎn)生的。一季度，十大骨干企業(yè)有戶虧損，虧損額高達(dá)萬元；十戶企業(yè)利稅合計(jì)同比減少億元，占全市工業(yè)利稅同比減少額的。影響當(dāng)前效益指標(biāo)下降的因素主要是：原輔材料價(jià)格上漲，企業(yè)成本大幅提高；部分產(chǎn)品售價(jià)降低，企業(yè)利潤空間減�。划a(chǎn)品積壓嚴(yán)重，流動資金滯死；部分企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi) ……（未完，全文共7694字，當(dāng)前僅顯示2702字，請閱讀下面提示信息。收藏《市一季度重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況的督查調(diào)研報(bào)告》）