縣勞動局關(guān)于實施《勞動法》十周年工作總結(jié)

目錄/提綱：……
八是建立完善了失業(yè)保險制度九是建立了醫(yī)療保險制度十是建立了工傷保險制度
一是勞動者勞動權(quán)的問題沒有根本解決
二是法律體系不健全
三是我國勞動法理論、或者說勞動法的本質(zhì)缺乏社會認同
四是貫徹落實勞動法的力度有待進一步加強
一是部分進城就業(yè)的農(nóng)民工權(quán)益受到侵害
二是部分非公有制、中小型用人單位職工權(quán)益受到侵害
三是部分改制改組和關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工權(quán)益受到侵害
一是加強對勞動和社會保障理論研究和調(diào)研工作
二是加快立法步伐，努力提高立法質(zhì)量
二是建立法規(guī)政策的論證制度
四是建立政策實施的反饋系統(tǒng)
三是加大執(zhí)法力度，保障法律法規(guī)貫徹落實
四是強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
五是廣泛開展普法宣傳、夯實法制環(huán)境基礎(chǔ)
……
今年是《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）頒布十周年，回顧十年走過的歷程，我們深深地體會到了勞動保障法制建設(shè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性，也體會到了當(dāng)前和今后加強勞動保障法制建設(shè)的緊迫性。年月日，《勞動法》經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，由中華人民共和國主席令第號公布，自年月日起施行�！秳趧臃ā肥切轮袊闪⒁詠淼谝徊繉ｉT保障勞動者合法權(quán)益的基本法律，是勞動保障法制建設(shè)中一個重要的里程碑。年來，黨中央、全國人大、國務(wù)院高度重視《勞動法》的貫徹實施工作，各級人大加強執(zhí)法監(jiān)督，各級政府及其勞動保障等部門依法行政，各級司法機關(guān)依法審判，工會組織積極_，使《勞動法》的貫徹實施取得明顯成效。通過貫徹落實《勞動法》，圍繞促進就業(yè)與再就業(yè)、維護勞動者合法權(quán)益、建立完善社會保障體系三大目標任務(wù)，初步建立了項基本勞動保障制度：一是建立了有中國特色的積極的就業(yè)政策；二是建立了職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度；三是建立了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度；四是建立了勞動爭議處理制度
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　　一是勞動者勞動權(quán)的問題沒有根本解決。勞動權(quán)指的是勞動者享有公平就業(yè)、公平獲得勞動報酬，并且享受法定的勞動保護、社會保險的權(quán)利等等。我們認為還應(yīng)該有自愿簽約和_解約的權(quán)利，這涉及到勞動者的憲法規(guī)定的_權(quán)利。在勞動者就業(yè)方面還存在就業(yè)歧視的問題，據(jù)對個用人單位招聘信息的分析，的用人單位存在就業(yè)歧視問題，主要涉及到形象、性別、學(xué)歷、地域和年齡。從勞動關(guān)系的角度看，如果在勞動關(guān)系存續(xù)期間，勞動者提出了本應(yīng)享受的權(quán)利，如每周小時工作制、社會保險按規(guī)定繳納、拒絕加班等等這些最起碼的權(quán)利，那么惟一的后果或者說最大的可能就是勞動者被解除或終止合同。勞動者的這種微薄權(quán)利的爭取將導(dǎo)致勞動者根本權(quán)利也就是就業(yè)權(quán)的喪失，再加上《勞動法》天申訴時效的限制，就會導(dǎo)致《勞動法》所規(guī)定的勞動者權(quán)利最終歸于零，在這種情況下，勞動者還會主張其權(quán)利、還敢主張權(quán)利嗎？特別是在一些私營企業(yè)，維護勞動者的勞動權(quán)的問題，特別是農(nóng)民工的勞動權(quán)的問題更應(yīng)該提到日程上來。在一些私營企業(yè)不與職工簽定勞動合同、不為職工上社會保險的現(xiàn)象比較普遍；一些用人單位尤其是建筑企業(yè)無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資，強迫農(nóng)民工超時加班加點，不提供應(yīng)有的勞動保護條件，危及農(nóng)民工的人身安全和身體健康；靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益的保護問題還沒有納入到勞動法的保護范圍。
　　二是法律體系不健全�！秳趧臃ā肺闯审w系，沒有訴訟性法律，有關(guān)規(guī)定都是勞動和社會保障部的解釋，而且很不系統(tǒng)，最高人民法院的有關(guān)解釋也非常籠統(tǒng)，而且在處理勞動爭議中，無論是實體法適用還是程序法的適用，與我國《民法通則》、《民事訴訟法》、《合同法》的關(guān)系到底是什么都沒有理順，是否適用這些法律，也沒有明確的說法。這樣導(dǎo)致在具體的執(zhí)行中往往是習(xí)慣，而不是具體的法律依據(jù)。如天到底是什么，如果是時效，為什么不能中止中斷，不是時效又是什么，為什么過了天，勞動者就無法勝訴。
　　三是我國勞動法理論、或者說勞動法的本質(zhì)缺乏社會認同。勞動法作為社會法，沒有得到社會的認同。勞動法的本質(zhì)應(yīng)該是以保護勞動者的合法權(quán)益為出發(fā)點的，勞動者與企業(yè)是不同的，勞動者的目的是生存，而企業(yè)的目的是營利。同時，在規(guī)避風(fēng)險方面，雙方也存在非常大的不平等，很多情況下，勞動者所面臨的風(fēng)險要遠遠大于企業(yè)，而規(guī)避風(fēng)險的能力又遠遠低于企業(yè)，這就要求在整個法律體系中應(yīng)著重保護勞動者的合法權(quán)益，而不是把勞動者和企業(yè)放在平等的地位上進行法律規(guī)范，因為企業(yè)與勞動者無論是在理論上還是在實踐上都是強者與弱者的關(guān)系，特別是我國人口多、勞動力資源豐富，就業(yè)矛盾突出的現(xiàn)實，保護勞動者的合法權(quán)益的問題更加突出，作為維護勞動者合法權(quán)益的勞動法律規(guī)范，更應(yīng)該把維護勞動者的合法權(quán)益放在首位。
　　四是貫徹落實勞動法的力度有待進一步加強。一些單位違反勞動保障法律法規(guī)，有法不依現(xiàn)象比較嚴重。目前，違反勞動保障法律法規(guī)，侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象主要集中在三大領(lǐng)域：一是部分進城就業(yè)的農(nóng)民工權(quán)益受到侵害。一些用人單位尤其是建筑企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資，強迫農(nóng)民工超時加班加點，不提供應(yīng)有的勞動保護條件，危及農(nóng)民工的人身安全和身體健康。二是部分非公有制、中小型用人單位職工權(quán)益受到侵害。一些用人單位不依法為職工參加社會保險和繳納社會保險費，任意解除勞動合同，侵害職工的休息休假權(quán)益。三是部分改制改組和關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)職工權(quán)益受到侵害。一些企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系時，不依法支付經(jīng)濟補償金；欠繳社會保險費，使職工社會保險關(guān)系接續(xù)困難；改組改制操作程序不規(guī)范、不透明，制定職工安置方案不經(jīng)職工代表大會討論或征求職工的意見。面對大量的違法行 ……（未完，全文共5540字，當(dāng)前僅顯示1945字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣勞動局關(guān)于實施《勞動法》十周年工作總結(jié)》）