同志在全市國有糧食購銷改革講話

同志們：
　　今天這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次重要會議。剛才李書記已經(jīng)講了這次會議的目的和任務(wù)，等一會毛市長還要做重要講話。我先講幾點(diǎn)意見，供同志們在工作中參考。
　　一、關(guān)于我市國有糧食購銷企業(yè)改革前段情況的簡要回顧
　　某年，省委、省政府把我們商丘市確定為全省糧食購銷市場化改革的五個試點(diǎn)市之一，在全市范圍內(nèi)我們推行了以“三放開”“一調(diào)整”“一鎖定”“一加快”為主要內(nèi)容的糧食購銷市場化改革。從一年多來的情況看，我市的糧食購銷市場化改革進(jìn)展是比較順利的，也取得了一定的成績。對國有糧食購銷企業(yè)的改革進(jìn)行了一些有益的探索，但是總體上進(jìn)展比較遲緩，效果不很理想。
　　改革方面取得的成績：一是截至今年月底，全市已經(jīng)完成人員分流安置人，共使用資金萬，其中省撥資金萬，企業(yè)自籌多萬元。在這同時，全市糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，變“坐門等客”為“主動上門服務(wù)”，采取下鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)收購到戶，收購數(shù)量與職工效益掛鉤等措施，在發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道方面作了大量的工作。如虞城縣糧食局在去年的糧食收購中實(shí)行收購目標(biāo)責(zé)任制，廣大職工放下架子、推上車子入村入戶收糧近億斤，取得了良好的
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產(chǎn)底子不清，對如何改革思路不清，改革工作的安排部署處于一般號召。三是組織機(jī)構(gòu)不健全。有的政府沒有成立領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有設(shè)立改革辦公室，僅靠糧食部門自己做了一些基礎(chǔ)性工作，其他縣直單位比如說計委、財政、勞動、農(nóng)發(fā)行等還沒有進(jìn)入狀態(tài)，糧食部門跳“獨(dú)腳舞”。四是一些國有糧食購銷企業(yè)的職工思想不解放，缺乏創(chuàng)新意識，等、靠、要思想嚴(yán)重，消極畏難情緒大。企業(yè)改革沒進(jìn)展，“大鍋飯”問題依然存在。
　　二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)我市國有糧食購銷企業(yè)改革。
　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通_改革的實(shí)施意見和全省糧食改革工作會議精神，按照市政府常務(wù)會議研究的意見，我們市國有糧食購銷企業(yè)改革的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于加快糧食流通_改革和強(qiáng)力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革的政策措施，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改革產(chǎn)權(quán)制度和分流安置富余職工為重點(diǎn)，加快國有糧食購銷企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換和管理_的創(chuàng)新，使國有糧食企業(yè)盡快成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體�？傮w目標(biāo)是：去年底，國有糧食企業(yè)的改革要全面到位，全市國有獨(dú)資及國有控股、參股糧食購銷企業(yè)個數(shù)由個壓縮到個左右。全市國有糧食購銷企業(yè)職工總數(shù)有現(xiàn)在的人壓縮到人左右�？傮w要求是月底以前必須完成人員分流安置和基本完成企業(yè)改組。月掃尾。月份市政府組織驗(yàn)收。年底報省驗(yàn)收�？傊�，去年底必須全面完成國有糧食購銷企業(yè)的改革任務(wù)。要完成上述目標(biāo)，達(dá)到上述要求，必須突出抓好四個方面的工作：
　　第一，認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)國有糧食購銷企業(yè)改革的緊迫感、責(zé)任感。要認(rèn)清形勢，我們面臨的什么形勢？主要有以下四個方面：第一個方面就是中央、省委省政府、市委市政府有部署，那就是說上面有精神。第二個方面就是說國有糧食購銷企業(yè)“三老”問題突出。我們經(jīng)歷過虧損、掛帳、再虧損、再掛帳的幾次挫折。國家對糧食企業(yè)的“三老”問題花費(fèi)和投入了很大的代價，仍然解決不了糧食部門的虧損問題。說到底是個_問題、機(jī)制問題，由此看改革是勢在必行，所以中央下決心推進(jìn)糧食改革。其一是對農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)，減稅讓利；其二是糧食市場、糧食價格徹底放開；其三是建立中央直屬糧食儲備庫，國家直接控制一部分糧源；其四是從中央到地方黨委、各級政府都出臺了一系列關(guān)于糧食流通_改革的政策措施，一環(huán)套一環(huán)、一層深一層地迫使糧食部門、糧食企業(yè)尤其是國有糧食購銷企業(yè)必須改革。市場放開了，價格放開了，以后也不給你虧損掛帳。而且還有一個措施，即是農(nóng)發(fā)行貸款按照購得進(jìn)、調(diào)得出、有效益的原則進(jìn)行發(fā)放，不再提堅(jiān)決杜絕打“白條”的問題了。國家對農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)、減稅兩種補(bǔ)貼，不再說農(nóng)民的糧食必須賣出去了，想賣就賣，不想賣就不賣，農(nóng)業(yè)稅交錢也行，交糧食也行。這個情況同志們都心中有數(shù)，從這個情況看改革也是勢在必行的。第三個方面就是目前我們?nèi)�市都在全面推行國有糧食購銷企業(yè)的改革。而且我們市是個試點(diǎn)市之一，其他市的改革、兄弟市的改革、我們自己的改革試點(diǎn)也為我們下一步全面推進(jìn)改革作了充分的物資準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備。省里撥給我們有錢，而且給我們的有政策，兄弟市和我們本市一些糧管所、一些國有糧食購銷企業(yè)的改革都有了可行的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以供我們?nèi)嫱菩懈母锬脕斫梃b。第四個方面就是從我市國有糧食企業(yè)的改革的實(shí)踐證明改革就有出路，不改革就寸步難行。剛才我表揚(yáng)的幾個縣局和糧管所，都是在改革方面已經(jīng)嘗到甜頭的。也還有一些國有糧食企業(yè)面臨倒閉、破產(chǎn)，已到了不改不行的地步。以上這四個方面就是我們面臨的形勢。我們必須痛下決心，堅(jiān)定不移，強(qiáng)力地、穩(wěn)妥地、有序地、有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)的改革。
　　第二，加大國有糧食購銷企業(yè)分流安置力度，確保完成分流目標(biāo)。在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上就要明確我們改革的任務(wù)是什么，說到底就是今天要強(qiáng)調(diào)和部署的人員分流與企業(yè)改組改制，其他的改革都要圍繞這兩項(xiàng)改革來進(jìn)行，或者說要服務(wù)于這兩項(xiàng)改革。在國有糧食購銷企業(yè)改革中，要在按照正常的經(jīng)營業(yè)務(wù)量合理定編、定員、定崗的基礎(chǔ)上，主要做好定崗定員后富余人 ……（未完，全文共8030字，當(dāng)前僅顯示2193字，請閱讀下面提示信息。收藏《同志在全市國有糧食購銷改革講話》）