在全市農村公路建設工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識做好這項工作的重要意義
一是硬化率太低
二是農村公路等級低，質量差，損毀嚴重
二、想方設法多渠道籌集建設資金
一是多爭取上級補一塊
二是市財政撥一塊
三是用好農民義務工籌一塊
四是發(fā)動社會各界捐一塊
五是通過經營小城鎮(zhèn)籌一塊
三、加強領導，嚴把質量，確保按時優(yōu)質完成村村通油路任務
一是把好工程招投標關
二是把好施工隊伍關
三是嚴把工程監(jiān)理關
……
同志們：
　　市委、市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹上級農村公路建設會議精神，安排部署我市村村通柏油路的任務，動員全市上下進一步統一思想，搶抓機遇，強化措施，加快農村油路建設步伐，促進全市經濟快速發(fā)展。下面，我根據市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。
　　一、充分認識做好這項工作的重要意義
　　一搞好農村公路建設，是改善經濟發(fā)展環(huán)境、擴大招商引資的迫切需要。實行招商引資，吸引外來資金，必須具備良好的經濟發(fā)展環(huán)境。道路建設是非常重要的硬環(huán)境，如果連起碼的交通問題都保證不了，就難以使投資者樹立投資的信心。二搞好農村公路建設，是加快小城鎮(zhèn)建設的迫切需要。小城鎮(zhèn)是工商業(yè)聚集的地方，是商品和信息的集散地，“公路通，百業(yè)興”。實踐已經證明，優(yōu)良的交通條件，能夠推動小城鎮(zhèn)工商業(yè)的發(fā)展，壯大小城鎮(zhèn)規(guī)模。市委、市政府已把實施“四化”戰(zhàn)略確定為今后五年的主要任務，其中城鎮(zhèn)化是重要的一化。實現城鎮(zhèn)化，農村道路建設是重要的基礎，沒有比較好的道路建設，城鎮(zhèn)化就無從談起。
　　三加快農村公路建設，是增加農民收入、豐富農民群眾物質文化生活和全面建
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債資金予以補助，對列入計劃的，每公里補助萬元。省交通廳、（上級市）市交通局也安排專項資金予以補助。省廳補助標準是：全國百強縣每公里補助萬元，一般縣（市）每公里補助萬元（我市就屬于這個補助范圍之列），經濟欠發(fā)達縣（市）每公里補助萬元，（上級市）市交通局對列入計劃的每公里補助萬元。國家安排國債資金和專項資金補助農村油路建設，這在我國農村公路建設史上，還是首次，這也是繼年加快交通基礎設施建設之后，交通發(fā)展的又一次歷史性機遇。機不可失，時不再來，我們要認清形勢，把握機遇，增強責任感、使命感，在全市打一場農村公路建設攻堅戰(zhàn)。事實反復證明，交通暢通，經濟振興。經濟要發(fā)展，公路須先行。農村公路是聯結城鄉(xiāng)的重要紐帶，是溝通人流、物流、信息流的重要載體，加快農村公路建設，對促進區(qū)域經濟和社會事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的現實意義。因此，大家要從推動全市經濟和社會發(fā)展、實現“五年再造一個新**”和提前十年全面建設小康社會的大局出發(fā)，從實踐“三個代表”的重要思想、提高人民生活水平的高度，提高認識，進一步加大工作力度，切實把農村公路建設擺到突出位置來抓，推動我市交通公路事業(yè)的快速發(fā)展。
　　二、想方設法多渠道籌集建設資金
　　搞好村村通油路工作，資金問題是關鍵。按照村村基本通油路的標準，到今年底，我市需新建油路公里，縣鄉(xiāng)公路油面按米計算，連村路油面按米計算，總投資需要萬元，含路基、小橋涵約共需萬元。平均每年需修公里，投資萬元。根據我市的財力狀況和實際情況，年基本實現村村通油路目標，任務艱巨，困難很大。本著實事求是、量力而行和先急后緩的原則，市委、市政府確定，今年計劃新建油路公里，投資萬元，其中縣鄉(xiāng)路公里，按三級油路米修建，每公里萬元（不含路基、小橋涵），約萬元；村路公里，按次等路米修建，每公里萬元（不含路基、小橋涵），約萬元。完成上述任務，資金問題是主要的制約因素。根據上級有關政策，結合我市實際，參照周圍縣市區(qū)做法，市委、市政府專門召開會議進行了專題研究，提出了以下幾個主要的籌資渠道：
　　一是多爭取上級補一塊。抓住國家和省市今后三年內對農村公路建設實施資金傾斜這一歷史性機遇，多修、快修。公路修得多，上級按標準補助的就多。快修，補助期限只有三年，錯過這三年時間再修路，上級就不予補助。這方面，交通局、公路局要發(fā)揮職能作用，做好工作，多到上級爭取支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要積極爭取。
　　二是市財政撥一塊。市政府已經決定，每年從市財政中至少撥付萬元資金，用于農村油路建設。這一部分資金的使用也不是撒芝麻鹽，誰動手早、誰計劃報的早、修的快，優(yōu)先支持誰。
　　三是用好農民義務工籌一塊。根據《中共（上級市）市委辦公室、（上級市）市人民政府辦公室關于切實加強農村義務工和勞動積累工管理的通知》的規(guī)定，今后兩年仍允許使用農民義務工，這為實現村村通油路提供了有利條件。對這方面的政策我們要充分用足用好，但在這方面，不能強行以資代勞，切實做到由村民會議民主協商自行解決。
　　四是發(fā)動社會各界捐一塊。市里初步研究，發(fā)動市鄉(xiāng)機關事業(yè)單位干部職工（包括上劃行政企事業(yè)單位），每年每人捐助一定數量的資金，用于農村油路建設。再是發(fā)動市直部門、企業(yè)踴躍捐助，或采取幾個部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村莊、包路段等形式籌集資金。
　　五是通過經營小城鎮(zhèn)籌一塊。將小城鎮(zhèn)建設納入市場化運作，通過經營小城鎮(zhèn)、經營土地，籌集一部分社會資金，加快農村油路建設。
　　每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在籌集資金方面有其他辦法的，可以八仙過海、各顯神通。無論采取哪種辦法，
　　工作中，要一定注意把握好政策，努力把好事辦好，讓群眾滿意，決不能借機向群眾亂集資、亂攤派。工程建設資金要實行�？顚Ｓ�，絕不能挪作它用。工程結束后，市農村公路建設領導小組要組織進行專項審計。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在科學制定年建設規(guī)劃的基礎上，制定出資金籌措的方案，確保全市村村通油路工作順利開展。
　　三、加強領導，嚴把質量，確保按時優(yōu)質完成村村通油路任務 ……（未完，全文共4200字，當前僅顯示2121字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農村公路建設工作會議上的講話》）