副市長在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）企業(yè)的生存和發(fā)展，與企業(yè)能不能參與勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制相關(guān)聯(lián)
（二）注重保護(hù)職工的合法權(quán)益，特別是職工參保的合法權(quán)益，是法人代表法定義務(wù)
一是進(jìn)一步保護(hù)國有企業(yè)，大力發(fā)展民營和第三產(chǎn)業(yè)
二是政策扶持，鼓勵(lì)再就業(yè)
三是實(shí)施限制性下崗、調(diào)整性就業(yè)
四是建立失業(yè)救濟(jì)與配置就業(yè)相結(jié)合、互相促進(jìn)的工作機(jī)制
五是調(diào)整補(bǔ)助資金的使用方向
二、強(qiáng)化措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度
（一）規(guī)范征收
（二）有力擴(kuò)面
（三）大力清繳社保欠費(fèi)
（四）嚴(yán)格稽核
三、關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)問題
（一）基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病救助保險(xiǎn)要有機(jī)結(jié)合
（二）大病救助保險(xiǎn)與企事業(yè)離休人員單位醫(yī)療統(tǒng)籌有機(jī)結(jié)合起來
（三）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)與商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合
四、關(guān)于企業(yè)工資分配制度改革問題
一是企業(yè)有權(quán)根據(jù)經(jīng)營情況、效益情況以及市場情況來確定自己的內(nèi)部工資制度
二是要依法規(guī)范企業(yè)工資分配行為
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副市長在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話
　　這次勞動(dòng)保障工作會(huì)議是繼全國、全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議后，市政府研究決定召開的一次全市性的工作會(huì)議。在今年精簡會(huì)議、改進(jìn)工作作風(fēng)的政策背景下，市委、市政府同意召開這個(gè)會(huì)議，說明了當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是十分重要的。
　　_是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。建立健全有效的勞動(dòng)保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)_的重要前提。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，如何進(jìn)一步建立健全新的勞動(dòng)工作機(jī)制和新的社會(huì)保障機(jī)制，對_、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是事關(guān)全局的工作，是重要的政治工作。經(jīng)過一年的努力，我市的勞動(dòng)保障工作機(jī)制在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中進(jìn)行了積極探索，全市的勞動(dòng)保障就業(yè)機(jī)制也在不斷健全，我市連續(xù)幾年能夠?qū)崿F(xiàn)快速增長、社會(huì)基本穩(wěn)定，與每個(gè)企業(yè)重視社會(huì)保障工作及每一級(jí)政府緊緊抓住勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制建立健全方面作出的努力是分不開的。正是企業(yè)重視勞動(dòng)保障工作，各級(jí)政府抓好了勞動(dòng)保障工
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觀管理部門，具體細(xì)致的工作還在企業(yè)。勞動(dòng)力市場運(yùn)行、勞動(dòng)力的就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，以及企業(yè)的勞動(dòng)用工制度、分配機(jī)制等，在任何時(shí)候，離開了企業(yè)這個(gè)載體，離開了每個(gè)企業(yè)的業(yè)主和經(jīng)營者的高度重視，勞動(dòng)和社會(huì)保障都是一句空話。這對企業(yè)與法人代表提出了三個(gè)要求：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的生存和發(fā)展，與企業(yè)能不能參與勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制相關(guān)聯(lián)。尤其是在現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)從過去的社會(huì)行政附屬載體轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營的經(jīng)營實(shí)體，這就要求企業(yè)建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)用工制度、分配機(jī)制以及勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制。沒有這三個(gè)條件，企業(yè)要成為更獨(dú)立完整的自主經(jīng)營者是一句空話。我們現(xiàn)在積極推進(jìn)的下放勞動(dòng)用工自主權(quán)、分配自主權(quán)，就是要企業(yè)在用工和分配上能夠適應(yīng)市場發(fā)展需要。建立社會(huì)共同的、獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障籌資和發(fā)放機(jī)制，也是為了使企業(yè)在更好的情況下參與市場競爭。所以，我們要看到，沒有勞動(dòng)保障和用工、分配機(jī)制，企業(yè)生存是問題。
　�。ǘ┳⒅乇Ｗo(hù)職工的合法權(quán)益，特別是職工參保的合法權(quán)益，是法人代表法定義務(wù)。任何一個(gè)企業(yè)經(jīng)營者、業(yè)主必須看到自己的這一份責(zé)任。企業(yè)要取得效益，就必須重視職工的合法權(quán)益。企業(yè)的利益一旦與職工利益發(fā)生沖突，企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定就會(huì)成為問題。工人為自己的工資、勞保福利罷工等等，這都是職工追求自己合法權(quán)益的一種表現(xiàn)�？梢赃@樣講，企業(yè)出現(xiàn)這種情況，不能正常生產(chǎn)，企業(yè)、個(gè)人的利益都無法實(shí)現(xiàn)。所以，業(yè)主應(yīng)該看到，保護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是你的法定義務(wù)。
　�。ㄈ┱J(rèn)真履行好職工代表大會(huì)的權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)合理化管理、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造性發(fā)揮作用的重要途徑。所以我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)廣大職工的合法權(quán)益的保護(hù)要納入職代會(huì)的重要內(nèi)容，就是從這個(gè)意義上講的。反過來，每個(gè)企業(yè)法人代表、業(yè)主除了你的生產(chǎn)經(jīng)營，你還應(yīng)該高度重視職工代表大會(huì)的權(quán)益，這兩項(xiàng)結(jié)合在一起，就是通過民主化管理，調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性，為企業(yè)創(chuàng)造更多財(cái)富的重要手段。因?yàn)樵诋?dāng)前情況下，在企業(yè)各人做各人的事，職工的代表大會(huì)這種民主管理方式還沒有完全發(fā)揮作用。我在這里講這個(gè)問題，是因?yàn)樵诩尤胍院�，我們的企業(yè)將面臨著新的形勢。
　　我講以上三點(diǎn)，是希望我們的企業(yè)在今后的發(fā)展中，真正明確自己在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中的意義和主體責(zé)任，以及法律意識(shí)，進(jìn)一步搞好勞動(dòng)保障工作。那么另一個(gè)方面就是各級(jí)政府、政府的各個(gè)部門，要高度重視勞動(dòng)保障工作，要看到抓好這一工作關(guān)系到一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_的大局。因此，中央、省、市各級(jí)黨委、政府都要求將勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作為各級(jí)黨委政府的重要工作。在這里我也提出三個(gè)要求：
　　第一，從政府來講，各級(jí)政府是搞好這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。各級(jí)政府必須把勞動(dòng)保障工作抓在手里，放在心上，花大力氣抓。不能簡單地認(rèn)為這只是勞動(dòng)保障部門的事情，也不能簡單地認(rèn)為這就是企業(yè)自覺法定做到的事情，這需要各級(jí)政府有效的組織、領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)勞動(dòng)保障部門和企業(yè)共同搞好勞動(dòng)保障工作，只靠勞動(dòng)保障部門單一履行社會(huì)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、仲裁調(diào)解，以及提供就業(yè)保障工作，力量是有限的，所以各級(jí)政府要高度重視勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，行政一把手要成為第一責(zé)任人。
　　第二，各級(jí)政府要為勞動(dòng)保障_改革提供政策和環(huán)境支持。隨著經(jīng)濟(jì)_改革，勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制需要不斷完善、健全。過去只有養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在發(fā)展到失業(yè)、生育、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，這都是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會(huì)保障機(jī)制不斷建立、健全的客觀要求。對勞動(dòng)保障機(jī)制的建立、健全，就要靠各級(jí)政府組織，在組織過程中，一個(gè)最大的問題，就是要求政府提供政策和 ……（未完，全文共5398字，當(dāng)前僅顯示1895字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話》）