區(qū)長在社區(qū)建設知識培訓班上的講話──以十六大精神為指導全面推進城區(qū)社區(qū)建設

同志們：
　　首先我代表區(qū)政府對同志們參加這次社區(qū)建設知識培訓班表示熱烈歡迎。舉辦這次社區(qū)建設知識培訓班是經區(qū)政府研究同意的，是完全必要的，也是非常及時的。為舉辦這期培訓班，區(qū)民政局做了大量的前期準備工作，制訂了培訓方案，并反復論證修改，旨在通過這期培訓，提高社區(qū)工作者綜合素質，推進我市城區(qū)社區(qū)建設工作。參加這次培訓的同志都是來自社區(qū)一線的社區(qū)工作者，絕大部分是社區(qū)居委會的領導同志，長期以來，你們戰(zhàn)斗在社區(qū)工作第一線，風里來雨里去，訪千家慰萬戶，架起了一道政府與居民之間的橋梁和紐帶，為城市管理和人民群眾物質、文化生活水平的提高做了大量卓有成效的工作，區(qū)委、區(qū)政府是認可的，全市人民是看得見、摸得著的，借次機會，我代表區(qū)政府向參加這次培訓的同志們表示衷心感謝，并通過你們向所有工作在社區(qū)一線的同志們表示誠摯的問候。盡管同志們都具有豐富的實踐經驗，但仍需要先進的理論作指導，用先進的理論武裝自己，指導實踐，希望同志們珍惜和把握好這次理論學習機會，自覺聽從安排，遵守學習紀律。通過培訓，使自己的政治理論和業(yè)務水平得到不同程度的提高，回去后，用學到的理論知識與工作實踐相結合，進一步推動社區(qū)建設工作向更高的層次、更廣泛的范圍發(fā)展，開創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設工作新局面。
　　社區(qū)建設是個新生事物，尤其是像我們這樣一個在一片荒野上
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放，并制定相應的政策措施，整合社區(qū)資源，加大支持社區(qū)建設的力度。對社區(qū)居委會來講，要認識群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督的自治性質，明確社區(qū)居委會的民主決策、民主管理、財務自主和民主監(jiān)督的自治權利。要充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)居民的橋梁作用，加強對基層政府和公務員以及其他公務人員的行為監(jiān)督，代表居民及時提出有關意見和建議，依法協(xié)助政府完成各項工作任務。要不斷擴大基層民主，增強工作的透明度，讓社區(qū)居民享有充分的知情權、決策權、管理權、監(jiān)督權，激發(fā)居民參與社區(qū)建設的熱情。
　　建立健全社區(qū)組織，保障社區(qū)建設良性運轉。健全的社區(qū)組織是開展社區(qū)建設的組織保證。重點是加強社區(qū)黨組織、居委會組織和社區(qū)中介組織建設。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領導核心。承擔著在社區(qū)內宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，支持和保證社區(qū)居委會依法履行職責，組織動員廣大黨員和居民群眾進行社區(qū)建設的重任。辦事處一級要按黨章規(guī)定，對條件成熟，具備建立黨組織的社區(qū)，要及時建立健全社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，組織動員優(yōu)勢和密切聯系群眾的優(yōu)勢，調動一功積極因素，整合社區(qū)力量，參加社區(qū)建設。社區(qū)內黨組織的核心領導地位，要在工作運行機制、工作內容、工作制度、工作程序、領導班子配備上保證。在目前情況下為減少干部職數，提倡社區(qū)黨組織負責人兼任社區(qū)居委會主任。在社區(qū)內如何建立黨組織，并發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，區(qū)組織部的領導就這個問題還要作進步的講解。社區(qū)居委會，是社區(qū)的主體組織和社區(qū)成員的法定代表。要按照《居民委員會組織法》的規(guī)定，在黨組織的領導下，依法履行職責，推行“四個民主”。要根據社區(qū)管理要求，建立健全各項制度、章程和公約。要根據工作需要，規(guī)范工作程序，將社區(qū)事務逐步交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是對社區(qū)的重大問題，要廣泛征求居民群眾意見，并保證尊重大多數群眾意愿。社區(qū)中介組織，所謂中介組織，是指受政府職能部門委托，按照有關法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，獨立地開展活動，在市場體系中發(fā)揮其服務、溝通、公證、監(jiān)督作用的社會服務機構。目前在社會上存在的各類協(xié)會以及各種服務、活動實體，都屬于社區(qū)中介組織，它是聯_區(qū)居委會和居民之間的橋梁，其主要功能是對社區(qū)居委會工作任務的分解和強化，是社區(qū)管理和社區(qū)服務的重要力量，對加強社區(qū)內的專項服務，增強社區(qū)凝聚力，提高居民參與意識，起著重要作用。要積極培育和鼓勵發(fā)展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業(yè)單位，使其逐步承接從政府部門剝離出來的部分社會職能，承辦各類社區(qū)服務，滿足社區(qū)成員多層次需求。同時，要加強管理、指導和幫助，制定扶持政策和措施，充分調動中介組織的積極性，保證其健康發(fā)展，發(fā)揮作用。
　　加強社區(qū)隊伍建設，壯大社區(qū)建設工作力量。社區(qū)工作者隊伍是社區(qū)建設的骨干。加強社區(qū)隊伍建設，是搞好社區(qū)建設的關鍵。培育社區(qū)隊伍重點是社區(qū)專職工作者隊伍和社區(qū)志愿者隊伍。社區(qū)專職工作者隊伍建設，要適應時代發(fā)展的需要，走年輕化、知識化、職業(yè)化的道路。要通過法定程序，將那些政治素質好、熱心居委會工作的人員，充實到社區(qū)居委會領導班子。要加強社區(qū)居委會干部的培訓，不斷提高他們的素質和能力，關于社區(qū)干部隊伍的培訓問題，我多講兩句，我區(qū)目前有社區(qū)居委會個，其中街道混合式社區(qū)居委會個，企業(yè)社區(qū)居委會個、村改個、機關事業(yè)單位個。為加強社區(qū)力量，各辦事處選派了一大批年齡較輕、文化程度較高的同志到街道社區(qū)工作。這些同志熱愛社區(qū)工作，熱情很高，不足之處是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識。因此，加強對社區(qū)工作人員的培訓，已成當務之機。今天參加培訓的大都是居委會主任、副主任，但還有大部分社區(qū)工作人員不能參加培訓，就如何提高居委會人員整體素質問題我看是否這樣，一是辦事處出資多買一些社區(qū)書籍，讓同志們自學，二是各辦事針對工作出現的新情況新問題用以會代訓的方式進行指導，這樣經多方面的共同努力，我看一定會培養(yǎng)造就出一大批能夠適應社區(qū)建設工作需要的主力軍。
　　社區(qū)志愿者隊伍建設，是衡量一個社區(qū)文明程度的重要標志，是鄰里互助、自我服務的重要體現。要把千千萬萬的社區(qū)工作積極分子組織起來，引導和鼓勵他們從事志愿者服務活動，逐步建立一支浩浩蕩蕩的志愿者隊伍。要教育引導居民發(fā)揮自身特長，把從事志愿服務作為居民的義務和良好的道德風尚來提倡。當前在志愿者隊伍人數不多、活動較少的情況下，需要有目的地引導、組織，逐步使志愿者服務活動制度化、經�；�。
　　積極開展社區(qū)活動，增強社區(qū)建設的活力。社區(qū)活動是社區(qū)活力的重要體現，也是增強社區(qū)凝聚力的重要載體。開展社區(qū)活動的重點是開展社區(qū)服務和文體娛樂活動，這是滿足居民生活需求和提高居民 ……（未完，全文共9089字，當前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)長在社區(qū)建設知識培訓班上的講話──以十六大精神為指導全面推進城區(qū)社區(qū)建設》）