（水利系統(tǒng)）在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“一把手工程”來抓
三、堅(jiān)持制度先行，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
三是要注重考核結(jié)果的運(yùn)用
四、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提升落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體成效
……
同志們：
　　在黨的十六大召開前夕，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局召開水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作座談會，很有意義，也很有必要。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中紀(jì)委、監(jiān)察部兩個有關(guān)會議的精神，長委、黃委、湖北省水利廳等單位介紹了近年來在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面所做的工作，交流了經(jīng)驗(yàn)，提出了建議，講得都很好。下午，光和同志要做全面總結(jié)和部署。下面，我代表部黨組，就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制講幾點(diǎn)意見。
　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性
　　實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是黨中央、國務(wù)院從制度上保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而采取的重大舉措。因此，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，也是全面貫徹“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，敦促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責(zé)任，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效克服黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能使我們黨真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民群眾的根本利益，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
　　其次，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切要求。黨
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一把手”領(lǐng)導(dǎo)。部黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作十分重視。年月黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》發(fā)布后，部黨組及時成立了以黨組書記、部長汪恕誠同志為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了辦事機(jī)構(gòu)。汪部長在水利廳局長會議和水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上多次強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持和業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。三年來，部黨組先后制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主要任務(wù)分工及牽頭單位的職責(zé)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法（試行）》以及《對違反〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉行為實(shí)施責(zé)任追究的辦法（試行）》等規(guī)章制度，基本形成了相關(guān)制度體系。部黨組連續(xù)三年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，并派出檢查組對機(jī)關(guān)司局和直屬單位落實(shí)任務(wù)和履行責(zé)任情況進(jìn)行檢查，初步形成了“抓一把手，一把手抓，抓班子，班子抓”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。
　　水利系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際建立健全黨組（委）領(lǐng)導(dǎo)下的責(zé)任制正常運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)，如領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組或聯(lián)席會議，明確辦事機(jī)構(gòu)。要逐步形成有效的工作機(jī)制，對每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的分解、細(xì)化，逐一落實(shí)到具體單位、部門和人員，明確時限，以便于考核和追究。對難度大、任務(wù)重的工作，要落實(shí)牽頭部門、協(xié)抓部門、配合部門，逐項(xiàng)抓落實(shí)。要定期研究管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，積極進(jìn)行水利_、機(jī)制、制度和管理創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要正常開展責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，形成常規(guī)檢查機(jī)制，并向上級黨組（委）寫出專題報(bào)告。
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是各單位黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，以身作則，率先垂范。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，黨政“一把手”要敢于宣示“向我看齊”，親自研究部署反腐倡廉工作，親自解決本地區(qū)、本單位涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)全局的重大問題及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，親自聽取領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報(bào)告，親自過問并大力支持對違反責(zé)任制行為實(shí)施的責(zé)任追究。機(jī)關(guān)各司局要積極主動地把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入水利中心工作的各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙則”。堅(jiān)持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓水利建設(shè)、改革與發(fā)展。實(shí)踐證明，“一把手”身體力行，做出榜樣，必然會推動責(zé)任制貫徹落實(shí)工作的深化。
　　三、堅(jiān)持制度先行，狠抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　健全制度是前提。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、十分嚴(yán)肅的工作，必須堅(jiān)持依法依紀(jì)辦事，因此在實(shí)踐中要堅(jiān)持制度先行的工作原則。幾年來，水利系統(tǒng)各單位根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定精神，普遍制定了實(shí)施辦法和細(xì)則，但在制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性方面應(yīng)當(dāng)說還存在一定的問題，給規(guī)定的落實(shí)帶來了難度。在今后的工作中，各單位要加大制度建設(shè)的力度，在制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性上狠下工夫。所謂科學(xué)性，重點(diǎn)在于厘定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的關(guān)聯(lián)程度、評價標(biāo)準(zhǔn)、政策界限等；所謂系統(tǒng)性，是指相關(guān)制度要完整、配套，形成一定的制度體系，責(zé)任分解、責(zé)任檢查考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)的規(guī)定要相互銜接；所謂可操作性，關(guān)鍵在于結(jié)合實(shí)際，明確相應(yīng)工作的程序、權(quán)限和實(shí)施部門。在調(diào)查研究、建立健全制度方面多花一些精力，就可以為責(zé)任制的實(shí)施提供可靠的制度保障，起到事半功倍的效果。
　　責(zé)任分解是基礎(chǔ)。要堅(jiān)持與水利中心工作相結(jié)合，與反腐倡廉和源頭治理任務(wù)相結(jié)合，把任務(wù)、目標(biāo)、要求、責(zé)任進(jìn)行分解，在全系統(tǒng)上下形成一個黨組（委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。只要是水利系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不管是哪一級，不管是哪一個，都必須是擔(dān)負(fù)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不允許有“例外”的領(lǐng)導(dǎo)干部。這是指責(zé)任的普遍性。另一方面，結(jié)合水利部門的實(shí)際，責(zé)任的分解和落實(shí)要突出重點(diǎn)。資金密集、管理復(fù)雜的水利工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)該作為關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，項(xiàng)目審批、計(jì)劃安排、資金管理、招標(biāo)投標(biāo)和干部選拔任用等應(yīng)該作為關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各單位的黨政“一把手”應(yīng)該作為重點(diǎn)責(zé)任人。這是講責(zé)任的特殊性。
　　責(zé)任考核是保證。責(zé)任考核是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否真正落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格的考核，責(zé)任制必然會流于形式。搞好責(zé)任考核，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是要有一個符合實(shí)際考核操作方案和一套科學(xué)的考核量化指標(biāo) ……（未完，全文共4745字，當(dāng)前僅顯示2396字，請閱讀下面提示信息。收藏《（水利系統(tǒng)）在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作座談會上的講話》）