全省人大工作會議上的講話－－堅持和完善人民代表大會制度 加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

目錄/提綱：……
一、站在戰(zhàn)略高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義
二、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法履行職能
（一）切實加強人大及其常委會的思想作風(fēng)建設(shè)
（二）切實加強人大及其常委會的組織建設(shè)
（三）切實加強人大機關(guān)的干部隊伍建設(shè)
……
這次全省人大工作會議是省委決定召開的。會議的主要任務(wù)是，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，按照牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)省委十一屆五次、六次全會的總體部署，認真研究如何進一步加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級人大及其常委會的職能作用，推進“八八戰(zhàn)略”的深入實施，推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推進我省加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　省委對這次會議高度重視。去年底，在研究安排今年省委主要工作時，就確定召開全省人大工作會議。今年初，省委常委會專門聽取了省人大常委會黨組的工作匯報，就進一步加強我省人大工作進行認真研究，對開好這次會議提出了明確要求。一段時間來，省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入實際調(diào)查研究，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的同志作了大量準備工作。近日，省委常委會討論審議了《中共浙江省委關(guān)于進一步加強人大工作的意見》（征求意見稿），并決定將這個文件印發(fā)全省人大工作會議與會人員，進一步征求意見，再作修改后，將以省委文件正式下發(fā)。
　　改革開放以來特別是近幾年來，全省各級人大及其常委會始終把堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的根本保證，認真貫徹_理論和“三個代表”重要思想，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和省委的中心工作，認真領(lǐng)會同級黨委的意圖，堅決貫徹同級黨委的決策，主動加強向同級黨委的請示報告，切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為扎實推進依法_基本方略的貫徹實施，做了大量卓有成效的工作，在我省物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是立法工作成效顯著。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，制定了我省經(jīng)濟、政治、社會生活急需的一大批地方性法規(guī)，立法工作機制不斷完善，立法質(zhì)量不斷提高，為我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有效的法制保障。二是監(jiān)督工
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利益。人民代表大會制度，是體現(xiàn)我國“一切權(quán)力屬于人民這一社會主義民主實質(zhì)的根本制度，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效的_組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。今年十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，把“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”寫入了憲法。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，必須堅持和完善人民代表大會制度。今年是我國人民代表大會制度建立周年。半個世紀特別是改革開放以來的實踐充分證明，人民代表大會制度是適合我國國情、具有中國特色的根本政治制度，有利于保證黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于人民行使管理國家的權(quán)力，有利于國家機構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)，具有巨大的優(yōu)越性和強大的生命力。通過人民代表大會這種組織形式，把黨的主張變?yōu)閲乙庵�，從根本上保障廣大人民群眾掌握和行使民主權(quán)利，能夠集中人民內(nèi)部不同階層的共同利益，反映和協(xié)調(diào)各方面的特殊利益，更好地維護廣大人民群眾的根本利益，從而把全國人民的力量凝聚和調(diào)動起來，充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的積極性、主動性、創(chuàng)造性，自覺投身于全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)。
　　堅持和完善人民代表大會制度，是深入貫徹依法_基本方略、扎實推進依法治省的迫切需要。依法_，建設(shè)社會主義法_家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治省是依法_的重要組成部分和具體實踐。在貫徹依法_方略、推進依法治省工作中，人大及其常委會擔(dān)負著重要的職責(zé)和任務(wù)，具有其他機關(guān)不可替代的作用。從一定意義上講，推進依法_、依法治省的過程，就是充分發(fā)揮人大及其常委會的重要作用，不斷堅持和完善人民代表大會制度的過程。依法_、依法執(zhí)政是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心內(nèi)容，是黨對國家事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和政治優(yōu)勢。在新形勢下，人大工作開展得好不好，人大作用發(fā)揮得好不好，已經(jīng)成為衡量一級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標志，成為影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要方面。這就要求我們，必須善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_統(tǒng)一起來，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。
　　堅持和完善人民代表大會制度，是加快浙江全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。去年，我省生產(chǎn)總值達到億元，比上年增長；人均生產(chǎn)總值為元，接近美元。國際經(jīng)驗表明，人均美元到美元這個階段，是整個現(xiàn)代化進程中一個非常重要的階段。在這個階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)急劇變動，技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和城市化進程明顯加快，同時各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜，各種深層次矛盾日趨凸現(xiàn)，如果處理不當(dāng)，就會引發(fā)社會不穩(wěn)定，導(dǎo)致經(jīng)濟社會發(fā)展長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。拉丁美洲和東南亞的一些國家都在這一階段出現(xiàn)經(jīng)濟停滯甚至社會動蕩。所以，在這個重要階段，我們一定要處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，處理好物質(zhì)文明建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系。正如_同志在今年中央人口資源環(huán)境工作座談會上講話中所指出的，“經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互影響的，沒有政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展的不斷推進，單純追求經(jīng)濟發(fā)展，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以持續(xù)，而且最終經(jīng)濟發(fā)展也難以搞上去。要堅持抓好經(jīng)濟建設(shè)這個中心，同時又要切實防止片面性和單打一，全面推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面�！蔽覀儽仨殘猿忠匀藶楸�，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展；在大力推進物質(zhì)文明建設(shè)的同時，更加注重促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進步。剛結(jié)束的省委十一屆六次全會作出了建設(shè)“平安浙江”，促進社會和諧穩(wěn)定的重大決策和工作部署。省委之所以要召開這次全會，并確定這么一個主題，就是為了更好地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地深入實施“八八戰(zhàn)略”，更好地推進我省“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。我們一定要緊密聯(lián)系實際，認真抓好省委十一屆六次全會精神的貫徹落實。人大及其常委會在推進“平安浙江”建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用，在認真落實科學(xué)的發(fā)展觀，扎實推進浙江全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中肩負著重要的責(zé)任。只有加強人大及其常委會的工作，才能真正把黨的主張和重大決策通過法定程序變?yōu)閲乙庵荆蔀槿嗣袢罕姽餐男袨橐?guī)范；才能進一步樹立法律的權(quán)威和尊嚴，保障法律的有效實施，為促進社會全面進步和人的全面發(fā)展提供堅實的法制保障；才能暢通民主渠道，反映人民意愿，匯聚人民智慧，把最廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，從而為我省的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的群眾基礎(chǔ)和不竭的力量源泉。
　　總之，各級黨委一定要從全面貫徹“三個代表”重要思想和認真落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，從深入實施“八八戰(zhàn)略”，加快浙江全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史高度，進一步深化加強和改進黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性的認識，進一步深化對人民代表大會制度本質(zhì)特征的認識，進一步深化對人民代表大會制度重要地位和作用的認識，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度，關(guān)心和支持人大工作的自覺性。
　　二、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會依法履行職能
　　堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證，這是任何情況下都不可動搖的一條原則。_總書記最近指出：“要按照十六大提出的改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的要求，善于通過人大實施對國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的主張經(jīng)過人大的法定程序變?yōu)閲乙庵�，更好�?a href=http://jey722.cn/0c/70/index.html>動員和組織群眾去貫徹執(zhí)行。”各級黨委要高度重視新形勢下的人大工作，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)中，進一步加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重和支持人大及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。
　�。ㄒ唬┙∪h委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)制度，進一步發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
　　我們黨是執(zhí)政黨，是對經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面實施全面領(lǐng)導(dǎo)的黨�！饵h章》明確要求：“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
　　”總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是新形勢下實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的_保證。各級黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅持這一重要原則。
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