在市委中心組讀書會(huì)上的講話──關(guān)于十六屆四中全會(huì)

目錄/提綱：……
一、關(guān)于四中全會(huì)的重要意義和《決定》的主要精神
（一）關(guān)于十六屆四中全會(huì)的戰(zhàn)略意義
（二）《決定》提出的歷史背景
（三）對(duì)《決定》的認(rèn)識(shí)和理解
二、關(guān)于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)
（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀
（二）全面理解和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
三、關(guān)于通遼市委貫徹四中全會(huì)的幾點(diǎn)要求
（一）進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（二）全面加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
（三）全面擴(kuò)大對(duì)外開放
（四）創(chuàng)新人才工作機(jī)制，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境
四、關(guān)于貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
（二）貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
（三）貫徹四中全會(huì)精神，必須振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作
（四）貫徹四中全會(huì)精神，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
……
在市委中心組讀書會(huì)上的講話
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　　黨的十六屆四中全會(huì)之后，通遼市委組織召開了學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神專題讀書會(huì)。我市也于月日至日在全市各部門、單位組織開展了為期一周的集中學(xué)習(xí)。月日，市委召開了常委會(huì)。特書記專程從北京回來，參加了常委會(huì)，并為我們下一步深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，安排部署當(dāng)前和今年工作做了重要指示。市委常委會(huì)聽取了各位常委及人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)開展情況的匯報(bào)。從匯報(bào)情況看，各部門、單位都能夠按照市委、市政府統(tǒng)一部署，較好地開展了學(xué)習(xí)活動(dòng)。尤其是市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)按照有關(guān)要求，認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)活動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際，就當(dāng)前和今年工作進(jìn)行了認(rèn)真研究部署。相比較，我們黨委、政府機(jī)關(guān)就有很大差距。今天，市委組織召開中心組讀書會(huì)，主要目的是進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)和全面把握黨的十六屆四中全會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷推進(jìn)我市各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。下面，我講四個(gè)問題。
　　一、關(guān)于四中全會(huì)的重要意義和《決定》的主要精神
　　黨的十六屆四中全會(huì)是我們黨歷史上第一次專題研究執(zhí)政能力建設(shè)的重要會(huì)議，全會(huì)做出的《決定》是我們黨歷史上第一個(gè)全面的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這次全會(huì)和這個(gè)《決定》抓住了黨和國家全局的重大戰(zhàn)略性課題，抓住了_理政的根本，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　�。ㄒ唬╆P(guān)于十六屆四中全會(huì)的戰(zhàn)略意義。十六屆四中全會(huì)的召開，受到了全黨、全國、全社會(huì)，乃至全世界的廣泛高度重視，被輿論界評(píng)論為：是中國處在改革攻堅(jiān)階段的一次重要會(huì)議，是推進(jìn)政治_改革的重要標(biāo)志。從全會(huì)議程和內(nèi)容安排角度分析，我理解全會(huì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1104字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一個(gè)重大課題。二是我國正面臨著復(fù)雜多變的國際局勢(shì)，對(duì)黨的執(zhí)政提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。美國作為超級(jí)強(qiáng)國和西歐多強(qiáng)林立“一超多強(qiáng)”的政治格局將長時(shí)間不會(huì)改變。同時(shí)，我國又面臨著嚴(yán)峻的能源危機(jī)、人才短缺和臺(tái)灣問題等一系列重大歷史性問題。如何正確判斷和處理國際事務(wù)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)決策發(fā)展道路，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)提出了迫切的要求。三是新世紀(jì)前二十年，全面建設(shè)小康社會(huì)將面臨三條“警戒線”，分別是居民收入基尼系數(shù)（這是意大利一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的衡量一個(gè)國家或地區(qū)_的標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)達(dá)—為平均，—為相對(duì)合理，—為差距較大，以上為差距懸殊），居民失業(yè)率，人均地區(qū)產(chǎn)值達(dá)到—美元。某年，我國基尼系數(shù)達(dá)到，超過國際上普遍認(rèn)可的警戒線。全國城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率達(dá)到，雖然低于國際通行的安全標(biāo)準(zhǔn)，但若按國際標(biāo)準(zhǔn)方法計(jì)算，實(shí)際居民失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過。居民收入差距拉大和較高的失業(yè)率將成為誘發(fā)社會(huì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩的重要因素。人均—美元這一發(fā)展階段，既是一個(gè)社會(huì)內(nèi)部需求充足，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“黃金期”；也是社會(huì)利益格局發(fā)生較大調(diào)整，社會(huì)矛盾凸顯時(shí)期。對(duì)這一時(shí)期的把握，直接關(guān)系到國家前途和民族命運(yùn)。如果把握得不好，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長乏力、失業(yè)激增、社會(huì)劇烈動(dòng)蕩。四是思想文化領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。五是面臨解決臺(tái)灣問題的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
　�。ㄈ⿲�(duì)《決定》的認(rèn)識(shí)和理解。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《決定》精神，關(guān)鍵是要對(duì)《決定》中體現(xiàn)的我們黨執(zhí)政的新思想、新論斷、新舉措要有深入的理解和全面的把握。
　　第一，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論有了新發(fā)展。《決定》系統(tǒng)闡述了執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性，總結(jié)了黨執(zhí)政的六條基本經(jīng)驗(yàn)，提出了執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，同時(shí)提出了執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政_、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎(chǔ)等一系列基本概念和重大問題。《決定》中將“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”這三個(gè)概念作為一個(gè)整體提出來，表明了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化�！翱茖W(xué)執(zhí)政”就是以科學(xué)的思想、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，要在對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，真正認(rèn)識(shí)并掌握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律�！懊裰鲌�(zhí)政”就是堅(jiān)持為人民執(zhí)政，靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主。核心的要求是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不斷健全社會(huì)主義民主政治制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，最大程度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性�！耙婪▓�(zhí)政”就是抓住制度建設(shè)這個(gè)帶有根本性、全局性、長期性的建設(shè)任務(wù)，把依法_方略落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中去，使我們的制度和法律，不因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)人注意力改變而改變。這三者之間相互統(tǒng)一、相輔相成，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高要求。
　　第二，對(duì)黨的執(zhí)政思想有了新認(rèn)識(shí)�！稕Q定》全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分反映出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政思路、執(zhí)政方略和執(zhí)政理念。如樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，倡導(dǎo)“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔”，“全面落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，等等。特別是《決定》提出構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”是一個(gè)新提法，表明我們黨對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的深化和拓展�！稕Q定》提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”，給我們指出了建設(shè)和諧社會(huì)的方向。這就要求我們?cè)趫?zhí)政中，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
　　第三，對(duì)政治_改革和當(dāng)前工作有了新部署�！稕Q定》從政黨的功能、定位及執(zhí)政規(guī)律出發(fā)，明確了“領(lǐng)導(dǎo)”與“執(zhí)政”的區(qū)別與聯(lián)系，并明確規(guī)定：“黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營造良好環(huán)境�！薄稕Q定》特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員的民主權(quán)利、充分發(fā)揮黨代表大會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)作用。還提出了一系列深化干部人事制度改革的重要措施，這表明我國的政治_改革進(jìn)入了全面配套、整體推進(jìn)的階段。四中全會(huì)提出，要把做好當(dāng)前工作與加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作中提高黨的執(zhí)政能力。我們要按照四中全會(huì)的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程成為廣大黨員自覺增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)的過程，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高_(dá)理政能力和本領(lǐng)的過程，成為推動(dòng)工作進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的過程，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成效來檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)的成效，用執(zhí)政能力的提高推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的具體實(shí)踐。
　　第四，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)任務(wù)有了新概括。《決定》提出“不斷提高駕馭社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力”。這與十六大強(qiáng)調(diào)的“五種能力”是有機(jī)統(tǒng)一和相互貫通的。這兩者是相輔相成的，應(yīng)該把它們統(tǒng)一起來加以思考，貫通下來加以落實(shí)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政_更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。提高“五個(gè)方面能力”，關(guān)鍵在搞好黨的建設(shè)，使黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。同時(shí)，要求在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中，必須同加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)和理論武裝工作結(jié)合起來，同建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍結(jié)合起來，同夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)結(jié)合起來，同不斷增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力結(jié)合起來，同不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
　　二、關(guān)于對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)
　　黨的十六屆三中全會(huì)提出了新的發(fā)展觀，今年初，中央根據(jù)全國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的一座里程碑，是重大的理論創(chuàng)新點(diǎn)。
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一 ……（未完，全文共17239字，當(dāng)前僅顯示3101字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委中心組讀書會(huì)上的講話──關(guān)于十六屆四中全會(huì)》）